摘要:在今年“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士楊元喜指出，我國(guó)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的政策還不完善，管理比較混亂，發(fā)展無(wú)序，這種局面對(duì)北斗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)十分不利。此外，據(jù)中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年全球?qū)Ш蕉ㄎ皇袌?chǎng)規(guī)模達(dá)1080億元，北斗產(chǎn)業(yè)只占了10%左右的份額。盡快解決目前產(chǎn)業(yè)存在的混亂局面，北斗才能健康茁壯成長(zhǎng)。
在今年“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士楊元喜指出，我國(guó)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的政策還不完善，管理比較混亂，發(fā)展無(wú)序，這種局面對(duì)北斗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)十分不利。此外，據(jù)中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年全球?qū)Ш蕉ㄎ皇袌?chǎng)規(guī)模達(dá)1080億元，北斗產(chǎn)業(yè)只占了10%左右的份額。對(duì)此，在推進(jìn)北斗應(yīng)用發(fā)展過(guò)程中，需要盡快解決目前產(chǎn)業(yè)存在的混亂局面，從而推動(dòng)北斗健康茁壯成長(zhǎng)，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)的導(dǎo)航強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在“戰(zhàn)國(guó)時(shí)期”
盲目性和混亂性并存
北斗產(chǎn)業(yè)的無(wú)序局面，如同一張無(wú)形的網(wǎng)，束縛著北斗應(yīng)用的推廣。記者通過(guò)平日的觀察和調(diào)查采訪了解到，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂主要表現(xiàn)幾個(gè)方面：在主體層面，存在北斗產(chǎn)業(yè)園“盲目建設(shè)”、北斗企業(yè)“一窩蜂”現(xiàn)象，在外圍環(huán)境上則表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)管理混亂。
自從北斗產(chǎn)業(yè)開始推進(jìn)以來(lái)，全國(guó)各地亂起了一陣陣“北斗風(fēng)”，各地紛紛建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。北京理工雷科總經(jīng)理劉峰告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者：“有些產(chǎn)業(yè)園是地方政府和企業(yè)借著北斗的名義來(lái)圈地的，這些產(chǎn)業(yè)園對(duì)北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)作用并不大。反過(guò)來(lái)看，北斗企業(yè)比較集中的北京卻沒有建北斗產(chǎn)業(yè)園，這可以說(shuō)明當(dāng)前一些北斗園區(qū)的意義。”
北斗產(chǎn)業(yè)存在的另一個(gè)問題是企業(yè)“一窩蜂”現(xiàn)象。據(jù)了解，從事北斗的企業(yè)多達(dá)上千家。單從北斗上游芯片環(huán)節(jié)來(lái)看，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室(北斗辦)專家組成員胡剛指出：“進(jìn)入國(guó)家專項(xiàng)的北斗芯片企業(yè)有10多家，沒有進(jìn)入的芯片企業(yè)也不少。從整個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，芯片、系統(tǒng)、測(cè)試、終端、應(yīng)用服務(wù)等上下游企業(yè)累計(jì)達(dá)近千家。不可避免的是，這種情況勢(shì)必會(huì)引發(fā)產(chǎn)品的低水平競(jìng)爭(zhēng)。”
此外，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在管理混亂的問題，這也使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)盲目性建設(shè)和企業(yè)“一窩蜂現(xiàn)象”等問題沒有得到很好的根治。
對(duì)于北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面，劉峰告訴記者：“當(dāng)前，北斗產(chǎn)業(yè)處在"戰(zhàn)國(guó)時(shí)期"，力量分散、產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)。”
看重短期利益是主因，政策界限模糊是次因
作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，北斗當(dāng)前存在的問題不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要想規(guī)避和改善這些問題，只有找出問題的根源所在。
對(duì)于北斗產(chǎn)業(yè)園存在的問題，胡剛對(duì)記者講道：“北斗產(chǎn)業(yè)園盲目建設(shè)的問題，其實(shí)與體制有關(guān)。一些地方政府招商引資沒有其他資源，只有借助土地開發(fā)建立北斗產(chǎn)業(yè)園來(lái)實(shí)現(xiàn)。”
“做產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不能盲目冒進(jìn)，還要理解北斗產(chǎn)業(yè)是什么。產(chǎn)業(yè)園不一定非要全部是北斗企業(yè)，關(guān)鍵要看到北斗所能夠引領(lǐng)和激活的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)揮北斗在產(chǎn)業(yè)園中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。”中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)副會(huì)長(zhǎng)苗前軍表示。
