為加快推進北斗衛星導航系統的應用與產業化，增強我國導航與位置服務產業自主創新能力，柳州市按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》等相關要求，發展北斗應用產業，規劃使用地面積1826畝建設北斗信息產業園。

 

 

 

 

　　2013年9月，“立足廣西、輻射東盟”的柳州北斗信息產業園奠基，同時成立柳州北斗產業聯盟，標志著柳州新一代信息技術產業從此邁上集群化、專業化發展道路。柳州也成為國內第一個引進北斗衛星導航系統產業的地級城市。

 

 

　　柳州北斗信息產業園選址在廣西柳州汽車城中部，西臨汽車城商務中心區，東鄰東風柳汽新基地，北接園博園及華僑城。產業園將吸引北斗衛星導航系統相關定位、導航、授時終端設備的元器件制造、核心芯片研發、應用軟件開發等產業，以及國內業內一流的北斗信息應用企業入駐，以軟件和高性能集成電路、新型平板顯示和物聯網技術為基礎，最終形成“芯片－元器件－終端－認證－檢測－包裝－系統－服務－市場”的完整產業鏈。產業園總體示意圖見圖1。

 

 

 

 

　　1、國家建設背景分析

 

 

　　“十二五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是提高自主創新能力、培育戰略性新興產業、建設創新型國家的重要階段。衛星導航系統是服務經濟建設、社會發展和公共安全的戰略性基礎設施。大力發展以自主衛星導航系統為基礎的導航與位置服務產業，推進資源共建共享，對于提升公眾生活質量、培育戰略性新興產業和保持經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。

 

 

　　2、柳州區域背景分析

 

 

　　產業園位于柳州市柳東新區，處于西部大開發、“泛珠三角”經濟區、南貴昆經濟圈、泛北部灣經濟合作區和中國－東盟自由貿易區等多個區域經濟合作疊加的區域，在我國經濟發展自東向西滲透過程中，有承東啟西的橋梁作用（如圖2、圖3所示）。

 

圖2   柳州與東盟等各大經濟圈的相對位置  


圖3   廣西省產業基地分布圖  

 

　　柳州是全國重要的工業基地，是廣西省的工業中心，特別是作為第一支柱產業的汽車工業，其產業規模超過全國汽車產業的平均水平。然而，柳州的電子信息產業格局很小，軟件、網絡、電子商務等電子信息服務業沒有形成一定的規模，在柳州國民經濟中的比重很小。信息系統的開發水平嚴重落后于經濟發展的實際需求，加快電子信息化產業的發展建設對柳州來說勢在必行。信息產業作為柳州發展的四大新興產業之一，必將成為未來柳州新的經濟增長點。

 

 

　　成立北斗產業園，必將發揮產業集聚效應，改善柳州信息產業企業地理位置分散且不穩定的狀況，增強北斗產業的凝聚力，吸引知名北斗企業來柳投資，培育柳州優勢企業進一步發展，從而帶到整個產業的發展。

 

 

　　3、東盟區域背景分析

 

 

　　2014年我國將積極實施中國東盟科技伙伴計劃，啟動中國－東盟聯合實驗室、中國－東盟技術轉移中心建設，并在東盟各國合作建設北斗系統地面站網。據了解，在東盟國家，GPS的普及率并不高，但在精準農業、土地利用、自然災害與生態環境監測、城市與交通的規劃管理、艦船的監控與調試等眾多領域存在廣泛的衛星定位、授時、導航等需求。廣西是中國－東盟的橋頭堡，占有極佳的區位優勢。柳州北斗信息產業園立足廣西，輻射東盟，必將憑借北斗衛星系統本身的優點，將北斗發揚光大。

 

 

　　產業園將會引領和深化與東盟國家之間的北斗科技合作，提升科技發展國際化水平。一是可以從全球科技發展和產業競爭的視野進行創新布局，助力產業發展；二是有效利用全球資源，特別是東盟各國技術資源，推動北斗科技對外開放；三是可將外資納入產業園建設的創新體系。

 

 

　　總之，產業園與東盟各國進行科技合作與技術轉化，有利于提升產業鏈價值，更有利于東盟各國縮小發展衛星導航定位與發達國家之間的差距和一體化建設。

 

 

 

 

　　1、總體目標

 

 

　　面向培育導航與位置服務產業和構建國家定位導航授時體系的重大需求，與北斗衛星導航系統建設協同攻關，加強創新能力和技術支撐體系建設；研發自主的核心系統引入自主的核心系統研發能力，突破制約產業發展的核心關鍵技術；加快科技成果轉化，拓寬導航與位置服務應用領域；促進北斗導航系統應用與產業化，完善自主的導航與位置服務產業鏈；形成自主可控的導航與位置服務能力，全面提升我國導航與位置服務產業核心競爭力全面提升柳州在全國導航與位置服務產業核心競爭力。

 

 

　　2、具體目標

 

 

　　（1）開展三類應用示范：研制導航與位置服務應用系統；開展公眾、行業及區域應用示范；為政府、企業、公眾用戶隨時提供所需內容豐富的位置信息服務。

 

 

　　（2）建立三個創新平臺：實施導航與位置服務科技創新工程，建立人才創新平臺、技術創新平臺、產業創新平臺，提升自主創新能力。

 

 

　　（3）構建一個體系框架：面向未來導航與位置服務需求，構建國家定位導航授時體系框架，開展技術實驗和驗證。

 

 

　　3、指標體系

 

 

　　預計到2015年，北斗信息產業園項目一期將形成30億元產值規模，建成1個戰略性新興產業示范基地，培育1家全國性規模創新型北斗企業，形成5個左右的示范和試驗應用項目，形成科研、認證、時鐘、定位、導航、配套、市場、貿易等八大相互依賴、相互支撐、互惠互利的產業板塊，具有專業化、集中化、網絡化、地域化的特點（如表1所示）。

 

 

 

　　1、產業化支持

 

 

　　設立北斗信息產業發展專項扶持資金，對重點企業的產業化項目和規模化擴張給予扶持。

 

 

　　支持企業購地：2018年以前入駐的北斗信息產業企業，在柳東新區規劃的指定園區內自建辦公、研發、生產、制造用地，新區將按照相應地塊掛牌起拍價的50%給予補貼。

 

 

　　廠房租賃補貼：2015年前按實際支付租金全額給予補貼，最高額補貼額每年不超過50萬元；2016至2018年按租金的50％給予補貼，最高補貼額每年不超過25萬元。

 

 

　　鼓勵創設總部：在本行業內綜合實力較強、主營業務排名領先的企業，將總部從異地整體遷入柳東新區，自設立之日起五年內，前三年按企業所繳納新區本級所得稅所得部分50%給予補助，后兩年按企業所繳納新區本級所得稅所得部分30%給予補助(參照柳東新區總部經濟政策執行)。

 

 

　　鼓勵產業載體建設：獲得國家級和自治區級專業化園區或產業基地稱號的，對其園區或基地的投資主體分別給予300萬元、100萬元獎勵。

 

 

　　支持孵化器建設：經國家、自治區相關部門認定，分別給予投資主體150萬元、50萬元獎勵。

 

 

　　支持企業拓展市場：對經柳東新區渠道申報獲得國家、自治區、市級支持的項目，給予扶持資金支持，扶持金額為國家、自治區、市級財政資助金額的50％。同企業同項目，分別被不同級別部門立項，管委會只給予一次扶持資金，并按其取得的最高級別給予扶持資金，不重復資助，對應國家、自治區、市級扶持資金最高不超過80萬、50萬元、20萬元。

 

 

　　鼓勵產業聯盟、行業協會等機構：通過認定的以區內骨干企業為核心成立的行業技術聯盟、行業協會、會展中介服務機構等相關法人機構，根據該機構工作業績，給予最高不超過20萬元的資助。

 

 

　　2、創新支持

 

 

　　鼓勵企業創新：對新獲國家級、自治區級創新型企業的，分別給予獎勵100萬元、50萬元；新獲中國標準創新貢獻獎一等獎、二等獎、三等獎的企業，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

 

 

　　設立創新平臺：對新獲得國家級工程技術研究中心(含工程中心、企業技術中心、檢測中心、重點實驗室、示范基地等)的企業，按照實際新增儀器設備等投資額（不含土地）的20%給予一次性補助，最高額度不超過200萬元。對設立自治區級、市級工程技術研究中心(含工程中心、企業技術中心、檢測中心、重點實驗室、示范基地等)的企業，分別給予50萬元、10萬元補助。

 

 

　　鼓勵發展自主知識產權：申請人申請美國、歐盟和日本的發明專利，受理公開后每件資助4000元；對于國內專利的申請，申請人只要提交發明專利申請獲得受理且提交實質審查的，申請人每件可得4000元資助。如果申請人的專利獲得了美國、歐盟和日本的發明專利授權，每件資助3萬元；獲得國內專利授權，每件資助2萬元；獲得國內實用新型專利、外觀設計專利和軟件著作權授權的，每件資助500元。

 

 

　　支持標準轉化：企業標準轉化為國際標準的，給予50萬元的獎勵；企業標準轉化為國家和行業標準的，給予30萬元的獎勵。

 

 

　　支持高新技術企業：凡認證或復審為國家高新技術企業給予20萬元補助。

 

 

　　3、財稅扶持

 

 

　　貸款貼息支持：對年繳稅總額超過300萬元的企業，在當年內新增貸款，按當期基準利率計算利息給予貼息，對單個企業每年的貼息總額最高不超過50萬元。對年繳稅總額超過100萬元的企業，在當年內新增貸款，按當期基準利率計算利息給予貼息，對單個企業每年的貼息總額最高不超過20萬元。

 

 

　　支持企業上市：鼓勵區內企業在國內外上市，對在國內外新獲批成功上市的企業，給予50萬元扶持資金，100萬元的獎勵。

 

 

　　企業稅收優惠：北斗信息產業企業繳稅總額超過1000萬元（含1000萬元）的企業，由新區財政按企業所繳納增值稅、新區本級所得稅及增值稅地方所得部分的一定比例分年度予以資金返還，返還年限及比例為：前三年50％，后兩年30％。

 

 

　　高管個稅獎勵：在柳東新區內北斗信息產業企業就任的高級管理人員，經認定，自就任之日起五年內，按在柳東新區內繳納的個人所得稅柳州本級地方所得部分，前三年按50%給予獎勵，后兩年按30％給予獎勵。

 

 

 

 

　　柳州北斗信息產業園還處于初創階段，在如何加快建設步伐，加速應用進程，實現產業化，服務和諧社會等方面，還需要不斷探索進步。

 

 

　　1、堅持科學發展，注重戰略規劃，是實現北斗衛星導航既定發展目標的指南。

 

 

　　衛星導航系統建設與應用是一項龐大復雜的系統工程。我國衛星導航建設起步晚、基礎差、底子薄，特別是柳州本地信息技術本身與國內其他城市的先進技術和產業水平相比，還存在較大差距。北斗信息產業發展不可能一蹴而就，必須以科學發展觀為指導，堅持以國家安全戰略、發展戰略為根本要求，按照一項長期的戰略任務全面規劃，從解決柳州北斗產業化有與無的問題，滿足急需入手，統籌好當前與長遠、質量與進度，處理好建設北斗產業與其他產業的關系，確保行業之間協調發展。

 

 

　　2、堅持自主創新，勇于探索超越，是不斷深化北斗衛星導航應用實踐的動力。

 

 

　　胡主席指出：自主創新能力是國家競爭力的核心，是實現建設創新型國家目標的關鍵所在。北斗產業園在國內許多城市都有建設，柳州要借鑒其他產業園的運營模式，不斷探索超越，建立“產、學、研、用”相結合的衛星導航應用技術創新體系，形成具有柳州特色、不斷深化北斗衛星導航應用實踐的北斗衛星產業園。

 

 

　　3、勇于求實創新，敢于擔當奉獻，倡導創意型產業來延伸應用領域。

 

 

　　產業園要緊緊扣住北斗導航的產業特點，緊密結合實際應用需求，引進創意型產業，服務于北斗產業化應用，將北斗應用延伸至更多、更廣的領域，形成北斗應用的創意型經濟。

 

 

 

 

　　衛星導航是一項直接影響人類生產生活方式，推動社會文明進步的偉大事業。我國北斗一號系統建設已經為后續系統建設打下了堅實的基礎，搶占了重要的國際地位，得到了國際社會的普遍尊重。

 

 

　　北斗衛星導航系統的應用前景“僅受限于人們的想象力”。目前，蒙古、越南、巴基斯坦等國已通過外交渠道向我提出使用北斗導航系統的要求，北斗全球化之路日趨明顯，隨著柳州北斗信息產業園的建成，東盟各國將獲得更佳的衛星導航體驗。我國北斗衛星系統的發展之路必將越走越寬，越走越順，越走越有信心。

 

 

　　（作者：柳州治業科技有限公司、柳州天運寰通科技有限公司董事長  劉治業）