全國(guó)兩會(huì)聚焦汽車行業(yè)七大議題

　　
　　一年一度的全國(guó)兩會(huì)于3日正式開幕，已經(jīng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的汽車產(chǎn)業(yè)注定成為代表與委員們熱議的話題。汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且還是一個(gè)社會(huì)問題，以及行政體制改革問題，甚至從更大角度上，關(guān)乎中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的大局。

　　一、合資股比限制政策放與不放

　　盡管2004年的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策仍然規(guī)定，跨國(guó)公司在中國(guó)建立整車生產(chǎn)企業(yè)必須建立合資公司，并在合資公司中持股比例不得超過50%，但是中國(guó)即將放開合資公司股比限制政策基本是大勢(shì)所趨。問題的關(guān)鍵是什么時(shí)候放開？又如何放開？

　　就在全國(guó)兩會(huì)召開前夕的2月27日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開“汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研討會(huì)”，使得合資公司股比放開的討論達(dá)到了頂峰。

　　對(duì)于合資公司股比限制政策放開，有支持的，也有反對(duì)的。其實(shí)，合資公司股比政策放開并不一定就有利于中國(guó)自主品牌的發(fā)展，因?yàn)樽灾髌放铺幱谌鮿?shì)的根本原因在于國(guó)有汽車企業(yè)本身所處的政策環(huán)境以及管理體制，而非合資公司。合資公司的存在恰恰提供了國(guó)有汽車企業(yè)大量的資金以支持自主品牌的發(fā)展。

　　當(dāng)然，民營(yíng)汽車企業(yè)因?yàn)闆]有合資公司，在與國(guó)有汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。但是，即使今天合資公司股比政策放開，民營(yíng)自主品牌的發(fā)展環(huán)境也不一定就變得更好。因?yàn)椋瑳]有了合資公司的束縛，跨國(guó)公司在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力反而會(huì)更強(qiáng)，從而對(duì)于包括民營(yíng)自主汽車企業(yè)在內(nèi)的所有自主品牌帶來更大的沖擊。

　　然而，隨著中國(guó)對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作深入需求的加強(qiáng)，中國(guó)放開汽車產(chǎn)業(yè)合資股比限制的政策，將不僅僅是一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的需要，更是整個(gè)國(guó)家對(duì)外開放合作程度加深的需要。

　　因此，現(xiàn)在的主要問題是，需要考慮在放開合資股比限制政策的大框架之下，如何將政策調(diào)整帶給自主品牌的沖擊降低到最小。

　　無疑，全國(guó)兩會(huì)的代表委員們將在兩會(huì)期間就這個(gè)問題各抒己見，展開討論。

　　二、自主品牌發(fā)展前景

　　最近一段時(shí)期以來，自主品牌雖然在銷量上出現(xiàn)增長(zhǎng)，但從市場(chǎng)份額上，無論是在乘用車市場(chǎng)還是轎車市場(chǎng)，都出現(xiàn)了持續(xù)下降的局面。

　　特別是2014年1月，自主品牌的市場(chǎng)份額不僅在整體上出現(xiàn)下降，幾乎所有的主流自主品牌都被裹脅進(jìn)入了下滑的退潮之中。

　　而合資公司股比限制政策放開之所以引發(fā)巨大的爭(zhēng)議，就在于政策本身對(duì)于自主品牌的發(fā)展至關(guān)重要。

　　2007年以來，自主品牌一直處于不斷的戰(zhàn)略調(diào)整之中，這種調(diào)整一方面讓自主品牌在產(chǎn)品品質(zhì)、配套能力、生產(chǎn)管理甚至技術(shù)研發(fā)方面都有了很大的進(jìn)步，但是，自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力與外資品牌之間的差距仍然很大。這本身就說明自主品牌還有很大提升的空間。

　　自主品牌最大的問題是什么？目前，自主品牌已經(jīng)裝備了機(jī)械化自動(dòng)化的生產(chǎn)線，也與跨國(guó)公司開始在各個(gè)方面進(jìn)行合作。不過，自主品牌目前需要的是整個(gè)體系能力的完善與提高。

　　參加全國(guó)兩會(huì)的有許多來自汽車企業(yè)的代表委員，他們正是整個(gè)自主汽車品牌的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者。而自主品牌的崛起不僅僅需要他們每一個(gè)人個(gè)體的努力，同時(shí)也需要相關(guān)的政策的支持。

　　三、新能源汽車市場(chǎng)瓶頸

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)無疑是最需要破除障礙的。2009年開始，中國(guó)提出新能源汽車發(fā)展的具體目標(biāo)與規(guī)劃，但是政策目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的情況有著太大的差距，直到2013年，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模仍然只有1.7萬多輛。

　　新能源汽車市場(chǎng)之所以出現(xiàn)不理想的市場(chǎng)狀況，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，一是政策，二是創(chuàng)新。地方保護(hù)主義是障礙新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的最大因素。從目前北京市、上海市已經(jīng)公布的地方新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的政策中可以看出，地方保護(hù)主義已經(jīng)開始解凍，這無疑是一個(gè)好現(xiàn)象。但是，要想真正推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，必須徹底讓地方保護(hù)主義失去存在的真正價(jià)值基礎(chǔ)。

　　從目前的新能源汽車技術(shù)來看，新能源汽車市場(chǎng)已經(jīng)具備大規(guī)模推廣的基礎(chǔ)。如果在政策允許的情況下，新能源汽車市場(chǎng)將能夠在全國(guó)范圍內(nèi)展開。

　　因此，這次全國(guó)兩會(huì)將聚焦于新能源汽車政策的設(shè)計(jì)，以及企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。同時(shí)，新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)也將成為兩會(huì)的討論話題。

　　四、國(guó)有汽車企業(yè)改革

　　2014年的全國(guó)兩會(huì)對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)最大的熱點(diǎn)應(yīng)該是國(guó)有汽車企業(yè)的改革，以及對(duì)于民營(yíng)汽車企業(yè)的準(zhǔn)入。

　　十八大三中全會(huì)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的決定，將給國(guó)有汽車企業(yè)帶來非常大的發(fā)展契機(jī)。中國(guó)自主品牌為什么會(huì)在30多年的改革開放以后仍然處于弱勢(shì)，其中一個(gè)重要的原因在于國(guó)有汽車企業(yè)的管理體制。

　　這次中央下定決心要進(jìn)行國(guó)有改革，但是國(guó)有汽車企業(yè)到底如何改革，目前還沒有最終定論。而且，即使國(guó)有汽車企業(yè)改革，也不一定所有企業(yè)一個(gè)模式。

　　當(dāng)然，這也是參加兩會(huì)的汽車代表與委員希望能夠通過兩會(huì)這個(gè)重大場(chǎng)合來解決的問題。

　　五、公車改革繼續(xù)進(jìn)行

　　公車改革是每年全國(guó)兩會(huì)都要探討的話題，雖然中央決定要取消一般公務(wù)用車，但是這并不代表公車改革已經(jīng)萬事大吉。

　　一是目前仍然有大量的由國(guó)家出資采購(gòu)的汽車，二是目前仍然有不合國(guó)家規(guī)定的政府用車存在，三是已經(jīng)取消的公務(wù)用車的處理問題。

　　因此，公車改革的問題不僅僅存在，而且更為復(fù)雜。這自然成為今年全國(guó)兩會(huì)繼續(xù)討論的問題。

　　六、微型電動(dòng)車亟待政策突破

　　微型電動(dòng)車一直沒有被納入國(guó)家政策許可的范疇，也因此，微型電動(dòng)車企業(yè)只能在被限制的部分市場(chǎng)存在。

　　但是，微型電動(dòng)車的市場(chǎng)潛力卻是巨大的，微型電動(dòng)車不僅僅不會(huì)成為污染、不安全的代名詞，而且還能帶給整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)很大的改變，其中微型電動(dòng)車市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大將能夠帶來電池成本的降低，而電池成本的降低將能夠帶來整個(gè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的飛躍。

　　即使如此，微型電動(dòng)車的發(fā)展仍然存在很大爭(zhēng)議，也因此，微型電動(dòng)車的政策困境的突破仍然是兩會(huì)期間紛爭(zhēng)較大的問題。

　　七、擁堵與污染的治理

　　中國(guó)社會(huì)的汽車保有量不斷升高，大量的汽車帶給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及工作生活便利的同時(shí)，也帶來了越來越嚴(yán)重的交通擁堵，以及惡化的環(huán)境。特別是遍布中國(guó)諸多地區(qū)的霧霾讓大氣污染治理變得日益緊迫，而作為污染源頭之一的汽車就成為治理的重點(diǎn)。

　　汽車限購(gòu)已經(jīng)成為北京、上海等地的主要治理手段，但是，擁堵已經(jīng)成為許多城市的普遍現(xiàn)象，污染更是很難在短期內(nèi)解決。

　　因此，征收汽車擁堵費(fèi)、汽車排污費(fèi)、以及更多城市實(shí)施限購(gòu)可能將成為未來政策的選擇之一。2月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理針對(duì)環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢就落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》擬出臺(tái)的配套措施逐一問詢，“新能源汽車的購(gòu)買補(bǔ)貼是否該加大力度？”“提高主要污染物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要從哪里征收？增加多少？”“調(diào)整成品油消費(fèi)稅，有沒有經(jīng)過充分論證？”

　　可以預(yù)見，如何尋求更為有效、科學(xué)、長(zhǎng)期的治理污染與交通擁堵的應(yīng)該措施，將成為全國(guó)兩會(huì)代表委員們熱議的問題。

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