駕駛員培訓(xùn)公眾服務(wù)平臺投資運營解決方案

　　隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平日益提高，轎車進(jìn)入家庭已成為當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展階段的必然趨勢。為提高道路交通安全，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，國家決定對機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)實行公安交警部門與交通運管部門“考培分離、并行監(jiān)管”的管理模式，交通運管部門根據(jù)教學(xué)大綱對駕駛員培訓(xùn)的過程實行學(xué)時制管理，公安交警部門則對駕駛員的報考、考試、發(fā)證環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　截止目前，法律法規(guī)已明確提出駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)必須符合學(xué)時制管理的行業(yè)監(jiān)管要求，特別是《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(交通部2006年2號令，簡稱“2號令”)、機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件(JT/T433-2004)、《教學(xué)大綱》(交通部交公路發(fā)(2004)778號)等幾部法規(guī)的相繼完善，為規(guī)范機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動，維護(hù)機動車駕駛員培訓(xùn)市場秩序，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益提供了必要的法規(guī)依據(jù)，教練員帶教與學(xué)員學(xué)駕必須符合教學(xué)大綱規(guī)定的學(xué)時要求方可向公安交警部門進(jìn)行報考。

　　“2號令”對機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可、教練員管理、機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營管理等各個方面均提出了更加明確的要求。“2號令”明確提出“機動車駕駛員培訓(xùn)實行學(xué)時制，并按照學(xué)時合理收費”，其第四十七條規(guī)定，各級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，積極運用信息化技術(shù)手段，科學(xué)、高效地開展工作。

　　此外，各省市自治區(qū)也均已發(fā)布了各自地區(qū)的《道路運輸條例》、《實施辦法》以及有關(guān)駕駛員培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定與通知，有些更進(jìn)一步提出了駕培行業(yè)學(xué)時管理的具體要求。例如，《山東省青島市人民政府辦公廳關(guān)于做好機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作的通知》(青政辦發(fā)〔2007〕11號)，第二條中規(guī)定，對駕校教學(xué)活動和培訓(xùn)質(zhì)量實施監(jiān)控，充分發(fā)揮“駕駛員培訓(xùn)指紋IC卡信息管理系統(tǒng)”在培訓(xùn)中的技術(shù)保障作用，對駕校培訓(xùn)記錄、結(jié)業(yè)證書等嚴(yán)格監(jiān)管，防止和查處駕校弄虛作假行為，保證駕校培訓(xùn)工作的質(zhì)量，切實加強和改善管理。

　　《山東省道路運輸條例》，第四十五條規(guī)定，運用信息化手段保證機動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量;第四十六條規(guī)定，機動車駕駛員培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的注冊地按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行學(xué)時制培訓(xùn)，建立教學(xué)日志、學(xué)員檔案，向培訓(xùn)合格的學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書;第四十八條規(guī)定，機動車駕駛培訓(xùn)教練車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用標(biāo)識、號牌和攜帶車輛營運證，安裝和使用培訓(xùn)計時管理系統(tǒng)，在規(guī)定的教練場地內(nèi)培訓(xùn)。

　　2012年以來，公安部、交通部聯(lián)合印發(fā)公通字〔2012〕5號文——《關(guān)于進(jìn)一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟罚鞔_提出“道路運輸管理機構(gòu)要全面推廣應(yīng)用計算機計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)，鼓勵大中型客貨教練車安裝應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)。計時管理系統(tǒng)要與道路運輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門相關(guān)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享。對不符合規(guī)定要求的駕駛培訓(xùn)機構(gòu)，道路運輸管理機構(gòu)暫停其培訓(xùn)工作，公安機關(guān)交通管理部門暫停受理其考試申請。”該文件的印發(fā)，進(jìn)一步明確了公安與交通管理部門監(jiān)管駕培行業(yè)的職責(zé)，促進(jìn)各地駕培平臺建設(shè)的全面啟動。

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