郭繼孚：智能交通規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展

　　能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展論壇，論壇由伊頓公司與WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊聯(lián)合主辦。以下是北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚作的“智能交通規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展”主題演講。

　　北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚作主題演講

　　郭繼孚：中國的城市發(fā)展非常快，而且未來的汽車保有量增長依然非常大，這關(guān)系到中國繁榮富強(qiáng)的根本，交通和城市息息相關(guān)的，城市發(fā)展的原動力是城市人口，這是我們城市發(fā)展的根本。

　　但是中國城市到底發(fā)展成什么樣子，我也不知道。但是如果從國外的城市發(fā)展來看，我們會不會成為那樣的一種狀況很難講。東京，面積7000多平方公里，實(shí)際上它的中心區(qū)大概就到70公里，這就是一個(gè)城市的發(fā)展范圍。

　　如果我們城市發(fā)展到這種范圍，按北京來看，大概這個(gè)范圍把河北包括進(jìn)去了。我們的交通，如果我們城市能發(fā)展成這樣，沒有其他條件約束的話，我們交通怎樣解決。我們看日本的交通港，它主要靠軌道交通來支撐的，在這個(gè)城市范圍之內(nèi)，超過兩千公里要支撐，到了市中心你看它的軌道交通，趕上北京的公交線一樣。

　　另外像它的公共交通的樞紐，大家要知道一個(gè)樞紐一天處理多人呢？高峰日是370萬人，我們北京的幾個(gè)火車站，北京站、西站，平時(shí)一天只是十萬人，高峰是20萬人，就擠成這個(gè)樣子，這一個(gè)站一天370萬人，這個(gè)車站出入口200多個(gè)。我們要思考一下我們中國處于怎樣的一個(gè)城市化發(fā)展的階段，我們所面臨的交通問題，我們要去解決，這是第一個(gè)。

　　第二個(gè)機(jī)動化，小汽車進(jìn)入中國的家庭，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。中國小汽車進(jìn)入中國家庭以后帶來的問題是大家始料未及的，這里有很多需要思考的問題。我講一下密度的問題，小汽車的保有水平我研究結(jié)果是跟人口密度直接相關(guān)的，跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相關(guān)的，跟人口是密切相關(guān)的，紐約和東京的數(shù)據(jù)，人口密度低的地區(qū)人均的擁有機(jī)動車非常高，美國一人平均擁有0.7部車，每個(gè)工作人口至少有一輛車，在加州地區(qū)這個(gè)數(shù)字還要高得多，平均達(dá)到0.8輛。人口密度高的地區(qū)人均擁有車率非常低。北京的數(shù)據(jù)，我看到中國的城市面臨這樣一個(gè)問題，人口密度低的地區(qū)汽車低。我們同等北京的內(nèi)城，紐約的曼哈頓，東京的市區(qū)，面積、人口、密度差不多的情況下，北京人均擁有的小汽車的比率是曼哈頓的兩倍，大家思考一下為什么，美國為什么人人都有一輛車，到了曼哈頓創(chuàng)造世界巨量財(cái)富的地方那么少人有車？是這些人沒錢嗎？不是的，這就是為什么，相當(dāng)有七百萬人，到目前為止只有40萬輛車。

　　其實(shí)在城市的發(fā)展初級階段，日本也是這個(gè)狀況，再看現(xiàn)在日本。我們國家一定也是朝這個(gè)方向發(fā)展的，這是城市的規(guī)律，那么怎么才能夠達(dá)到這樣？我們認(rèn)為我們有錢了，我們就應(yīng)該有一輛車，為什么在這些地區(qū)有錢沒有車，是不需要車還是不能有車？新加坡的例子大家都很清楚，新加坡現(xiàn)在人均的財(cái)富在世界上排前列，但是在新加坡?lián)碛幸惠v車是市場車價(jià)的三到五倍，如果買非常便宜的車相當(dāng)于十倍的價(jià)格。

　　所以新加坡是世界上到目前為止唯一一個(gè)城市30年進(jìn)入CBD，車速沒有變化，一直是處于暢通狀態(tài)。第一控制車輛的數(shù)量，這就是汽車的問題，所以我們必須進(jìn)行重新思考，因?yàn)槲覀円惠v車擁有的空間，無論是你中國造的還是歐美造的，在地面上需要25平米。我們大家想一想，我們總有一天我們每個(gè)人的收入可以買一輛車，但是想想我們的城市有沒有可能把這些車停下來，一輛車停下來平均需要的建筑面積大約30平米。大家知道我們改革開放30年，我們?nèi)司》坑蓭灼矫自黾拥?0平米，換句話說，我們需要再造一個(gè)城市。我去年年底去了韓國和日本，我驚人地發(fā)現(xiàn)我的判斷是對的，樓有多高，停車廠要建多高。

　　實(shí)際上是由我們國家國情決定的，我們?nèi)丝诤屯恋貨Q定了，我們不僅北京、上海、廣州是要高密度發(fā)展的，甚至一些縣城都是高密度發(fā)展的，我們?nèi)司鶕碛械耐恋乜臻g，我們國家標(biāo)準(zhǔn)是一百平米，要解決我們吃住工作、交通，同時(shí)還有我們所有的公共資源和上學(xué)，要看病，我們還要公園，實(shí)際上給我們車的空間非常少的。

　　我們中國小汽車的發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)階段這些政策必須要認(rèn)真的反思。我決不是一個(gè)小汽車的反對者，汽車帶給大家的社會文明和個(gè)人生活品質(zhì)的提高是毋庸置疑的。但是小汽車的發(fā)展必須因地制宜，必須考慮它的社會資源成本，對于大城市來講，高密度這種區(qū)域沒有任何捷徑，只有發(fā)展大容量交通的方法，靠私人小汽車，靠擴(kuò)充馬路解決絕對是死路一條，但是公共交通的發(fā)展，受我們傳統(tǒng)制約問題很大。

　　首先公交優(yōu)先，怎么才能優(yōu)先，如果混著走，公共汽車永遠(yuǎn)也不能吸引大家，你有錢買得起車，怎么讓公共交通超越小汽車的服務(wù)水平呢？所以我們做過對比，我們北京公交290公里，至少在中國是最長的，但是大家看一下，實(shí)際上在最需要的地方是走不起來的，行不成網(wǎng)的，所以結(jié)果是什么？如果你坐公共汽車出行的話，你的速度只有小汽車出行的40%，即使你坐了北京的地鐵，你的出行的速度也只有小汽車的60%。只有60%，我們要在中間的倒車的比例非常的大，其實(shí)這些反映出來我們北京的地鐵，大家都說上面擠，我們對這個(gè)認(rèn)識不夠。

　　北京提出來大力發(fā)展地鐵建設(shè)，這是毫無疑問的，但是同時(shí)我要告訴大家，北京2010年達(dá)到600公里的地鐵依舊不能解決擁擠問題。靠什么？就是我們的地面公共交通必須要有一個(gè)很好的支撐。

　　當(dāng)然另外一個(gè)就是我們城市規(guī)劃的理念問題，我們城市的道路和歐美城市的路的這種差距，這種差距目前帶來的是什么？其實(shí)是很不利于我們公共交通的發(fā)展，比如說我們地鐵和城市之間，我們會發(fā)現(xiàn)我們的軌道實(shí)際上是在機(jī)械地鋪設(shè)，我們的城市并沒有隨著我們軌道的交通來同步在發(fā)展。所以實(shí)際上大家不要想，我們現(xiàn)在的軌道交通太擠，是因?yàn)樘倭恕?/p>

　　我還想強(qiáng)調(diào)停車問題。這跟小汽車直接相關(guān)，我們的觀念必須要進(jìn)行調(diào)整。我們對小汽車的態(tài)度，大家一定要思考這個(gè)問題。其實(shí)我們擁有小汽車，毫無疑問是一種榮耀，但是我們一定會為它付出代價(jià)。中國的大城市不可能人人都能夠有一個(gè)低廉價(jià)格的小汽車。我曾經(jīng)打過很不恰當(dāng)?shù)囊粋€(gè)比方，我把小汽車比做別墅。70%的美國人住的是有后院，有停車場，有停車庫的房子。我們國家你想想我們中國人是不是也能住別墅，如果有條件的話，每位都不會拒絕，都愿意去住。但我們中國人很清楚，我們要想把中國人養(yǎng)活，能有飯吃，我們絕不能中國到處都建別墅，我們要保護(hù)我們有限的耕地，想想看，就是這個(gè)道理，我們住什么，我們用什么。

　　公共交通才是我們城市的根本保障，這就是相當(dāng)于我們現(xiàn)階段基本住房保障一樣，基本住房保障的責(zé)任在哪里？一定是我們政府的，如果我們的住房完全靠市場解決，我認(rèn)為是不對的，所以我們政府現(xiàn)在認(rèn)識到了，我們必須要有基本住房保障。對于交通來講，城市公共交通就是出行的基本保障，中國很多城市，北京我認(rèn)為這幾年做得不錯(cuò)的，票價(jià)降得這么低，我們不對這個(gè)低價(jià)票做評論。這一點(diǎn)北京市看清楚了，要想讓北京市民有一個(gè)基本出行保

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