規(guī)劃科學(xué)探路者 綜合交通逐夢人

 

　　——記交通運輸部科學(xué)研究院副總工程師兼綜合運輸研究中心（籌）主任孫小年

 

　　他是我國交通規(guī)劃領(lǐng)域的“拓荒者”。他較早接觸國外交通規(guī)劃理論，自上個世紀(jì)80年代以來就一直在交通規(guī)劃領(lǐng)域耕耘，全國交通規(guī)劃領(lǐng)域的若干個第一誕生在他手上。

 

　　他醉心于科研工作。為了探索交通規(guī)劃，他放棄了后備干部的培養(yǎng)機會和公務(wù)員職位，前往改革開放前沿陣地——廣東；為了能在全國推廣規(guī)劃方法，他又放棄高薪待遇，轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京；即使在醫(yī)院病房，他依然抱著材料進行復(fù)雜的數(shù)學(xué)建模與模型演算。

 

　　他懷揣著知識報國的書生情懷。在看到綜合運輸現(xiàn)有弊端后，本有足夠?qū)嵙υ谝?guī)劃領(lǐng)域“吃老本”的他，又在年屆半百之時進入綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域重新開始奮戰(zhàn)。

 

　　他就是孫小年，工學(xué)博士、教授級高級工程師，交通運輸部科學(xué)研究院副總工程師兼綜合運輸研究中心（籌）主任。1988年參加工作以來，他先后在吉林省交通廳、廣東省公路勘察規(guī)劃設(shè)計院、交通運輸部科學(xué)研究院等單位工作。27年來，他在交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略政策、發(fā)展規(guī)劃、項目可行性研究及后評價，綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域留下了奮斗與奉獻的足跡。

 

 

　　全國交通規(guī)劃領(lǐng)域若干個第一在他的手上誕生。

 

　　孫小年有突出的學(xué)習(xí)能力、清晰的邏輯思維和喜歡挑戰(zhàn)的性格，早在學(xué)生時代便嶄露頭角。他就讀高中時曾獲全省高中數(shù)學(xué)競賽一等獎，1981年進入了當(dāng)時的吉林工業(yè)大學(xué)（后并入吉林大學(xué)）。大學(xué)時，孫小年加入中國共產(chǎn)黨并獲得當(dāng)時少之又少的研究生保送資格。選擇碩士專業(yè)時，他放棄了大家向往的汽車設(shè)計，轉(zhuǎn)而專攻還是空白的交通運輸規(guī)劃研究，研究生時完成了“關(guān)于吉林省綜合運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃若干問題研究”學(xué)位論文。1988年，他進入了吉林省交通廳工作。隨后，在吉林這塊土地上，孫小年在交通規(guī)劃方面的才能開始顯露：

 

　　——1990年，作為主要參加人完成的“2000年吉林省交通運輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與科技支持系統(tǒng)和吉林省綜合運輸網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究”獲吉林省科學(xué)技術(shù)進步二等獎。這項研究探索了在有限資源條件約束下的區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新性地提出了開展區(qū)域綜合運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局的一系列方法和技術(shù)；

 

　　——1992年，在交通部的支持下，長春至四平高速公路建設(shè)項目獲得了我國首批亞洲開發(fā)銀行的公路貸款。按慣例，凡是亞洲開發(fā)銀行的貸款項目需劃出部分贈款資金開展技術(shù)援助，吉林省選擇了咨詢技術(shù)援助——用60萬美元進行線路規(guī)劃，這是國內(nèi)首次引進國際技術(shù)開展交通規(guī)劃研究。憑著以往出色表現(xiàn)，孫小年成為7位中方代表之一，與聘請的7位國外專家一道開展研究。其間，他赴南澳大利亞大學(xué)和美國南加州規(guī)劃署系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代交通運輸規(guī)劃方法和技術(shù)。

 

　　——1993年，他主持完成的“吉林省1991-2020年公路網(wǎng)規(guī)劃”，是全國首次借鑒發(fā)達國家“四階段交通模擬分析”的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃理論和引進TRANPLAN軟件完成的成果，被交通部推薦為其他省份編制三十年中長期公路網(wǎng)規(guī)劃的學(xué)習(xí)樣板。

 

　　——作為主要參加人完成的交通部軟課題“公路、水路交通運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)研究”成果，首次提出了適合我國國情的一整套定量需求分析預(yù)測方法和綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局評價技術(shù)，并自主開發(fā)了交通規(guī)劃軟件。成果先后獲得1996年交通部科學(xué)技術(shù)進步二等獎和1997年國家科學(xué)技術(shù)進步三等獎。

 

　　正當(dāng)仕途一帆風(fēng)順時，1994年，孫小年作出了一個驚人選擇——南下。他辭去公務(wù)員身份調(diào)往事業(yè)性的廣東省公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院（廣東省交通廳公路規(guī)劃辦公室）工作，這一放棄“鐵飯碗”的舉動在當(dāng)時的吉林省交通廳一度成為新聞，甚至直到今天看來仍屬不易。

 

　　“面對當(dāng)時廣東省廳領(lǐng)導(dǎo)的邀請，我并不是沒有猶豫。”孫小年回憶說，當(dāng)時，吉林省交通廳廳長還專門找他談話，“小年啊，你在這邊干得這么好，是我們這邊干部里知識化、年輕化的典型，也被列為廳重點培養(yǎng)的第三梯隊干部，現(xiàn)在房子也分了，你在這邊干肯定前途無量啊！”

 

　　事實上，這已不是孫小年第一次面臨調(diào)動，因在公路規(guī)劃中的突出表現(xiàn)，孫小年受到了當(dāng)時交通部公路規(guī)劃設(shè)計研究院領(lǐng)導(dǎo)的青睞，準(zhǔn)備調(diào)他參加國道主干線布局規(guī)劃，甚至調(diào)令已下達至吉林省交通廳。但在廳領(lǐng)導(dǎo)的力勸下，孫小年最終選擇了留下。

 

　　可是這一次不同，鄧小平“南巡講話”后，廣東成了改革開放的熱土和試驗田，交通運輸?shù)陌l(fā)展勢頭走在了全國前列。

 

　　“那時候的感覺，真就像是一些文章里說的，廣東如同一張大畫板，無限精彩等待著年輕人繪就。”孫小年回憶道。

 

　　來到廣東后，孫小年不負(fù)眾望，在交通規(guī)劃領(lǐng)域盡情地?fù)]灑著自己的聰明才智，全國交通規(guī)劃領(lǐng)域的若干個第一在他的手上誕生。

 

　　全國第一個省域高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃、第一個省域公路運輸樞紐及客貨場站布局規(guī)劃、第一個省域高速公路服務(wù)區(qū)總體布局規(guī)劃、第一個區(qū)域公路網(wǎng)規(guī)劃《珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃》、第一個經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃《深圳市公路網(wǎng)規(guī)劃》、第一個城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃《東莞市公路網(wǎng)規(guī)劃》……在為廣東交通科學(xué)發(fā)展作出了貢獻的同時，孫小年豐富了我國交通規(guī)劃的方法。

 

　　2002年，孫小年成為廣東省恢復(fù)正高職稱評審后的第一批教授級高級工程師和廣東省“百千萬人才工程”學(xué)術(shù)、技術(shù)“帶頭人”。

 

 

　　盡管工資收入只有原來的三分之一，為了能在全國范圍內(nèi)推廣規(guī)劃科學(xué)，孫小年毅然來到了交通運輸部科學(xué)研究院這個可以服務(wù)全國的平臺。

 

　　在致力廣東交通發(fā)展的同時，孫小年也看到，全國還有很多省份的交通尚缺乏科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)。規(guī)劃過程中“拍腦袋”決策時有發(fā)生，造成了社會資源的極大浪費。2003年，孫小年再次作出了人生選擇——北上，來到了交通運輸部科學(xué)研究院（簡稱部交科院）這個可以服務(wù)全國的平臺。

 

　　當(dāng)時，部交科院的交通規(guī)劃學(xué)科基礎(chǔ)薄弱。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，交通規(guī)劃的重要性日益凸顯。為優(yōu)化學(xué)科布局，時任部交科院院長、黨委書記連續(xù)三次邀請孫小年加盟團隊，年屆四十歲的他最終被他們的誠意感動。

 

　　與前一次“南下”時妻子的理解不同，這次“北上”開始卻沒有得到妻子認(rèn)同。在東北師范大學(xué)留校任教的妻子，為了跟隨孫小年，來到了廣東的華南理工大學(xué)，第一次放棄了自己熟悉的科研環(huán)境和生活環(huán)境。經(jīng)過幾年鋪墊，各方面終于適應(yīng)，人脈也開始積累了，本可在學(xué)校系統(tǒng)工程研究所副所長的職位上大干一番時，卻又要去一個陌生環(huán)境。

 

　　此外，這次“跳槽”使孫小年的工資收入只有原來的三分之一。面對上有老、下有小的生活壓力，收入銳減必將降低生活質(zhì)量啊。

 

　　“可這是一個可以服務(wù)全國交通的大平臺啊！”在孫小年的幾次懇求下，妻子終于答應(yīng)。來到北京后，妻子未能如愿進入高校，這讓孫小年至今愧疚。

 

　　按照預(yù)定計劃，來到部交科院任副總工程師的孫小年在軟科學(xué)研究室短暫過渡后，帶著一臺臺式機、兩臺筆記本、四位參加工作不久的年輕人，挑起了交通技術(shù)咨詢中心主任的擔(dān)子，承擔(dān)了推動部交科院“十一五”重點發(fā)展目標(biāo)中“交通規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)崛起”的重任。

 

　　不出意料，在新平臺上，孫小年更加忙碌，每年出差少則150余天、多達200多天，連續(xù)出差是常事。在28個省（市、區(qū)），100多個地市留下了他服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展的身影。

 

　　工作不止、創(chuàng)新不止。在大力推廣規(guī)劃科學(xué)的同時，孫小年不落窠臼、繼續(xù)創(chuàng)新，為我國交通規(guī)劃的學(xué)科發(fā)展“添磚加瓦”。

 

　　以剛剛過去的2014年為例，在“中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎”評審結(jié)果中，作為總體組主要研究成員及子課題負(fù)責(zé)人完成的“汶川地震災(zāi)后重建公路抗震減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究”（簡稱“抗震重大專項”）喜獲特等獎，作為課題負(fù)責(zé)人完成的“山區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)安全性評估技術(shù)研究”獲二等獎。

 

　　“抗震重大專項在國際上首次著眼于公路網(wǎng)抗震能力提升，在路域災(zāi)情辨識與評估、公路網(wǎng)搶通保通、結(jié)構(gòu)物恢復(fù)重建等方面開展攻關(guān)，形成了涵蓋震后應(yīng)急、搶通保通、恢復(fù)重建和運營三個階段的較為完整的公路抗震減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)體系。”孫小年介紹說，2008年汶川地震后，交通運輸部迅速啟動抗震重大專項，集中了行業(yè)內(nèi)外26家單位成立了課題組。孫小年受邀參與其中，負(fù)責(zé)高烈度地震區(qū)公路路網(wǎng)抗災(zāi)能力評價技術(shù)研究和震后路網(wǎng)重建的規(guī)劃研究，創(chuàng)新地提出了高烈度地震區(qū)公路網(wǎng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和公路網(wǎng)生命線布局方法，出色地完成了震區(qū)“生命線”的研判和規(guī)劃。

 

　　除了研究地震對山區(qū)路網(wǎng)的影響外，孫小年“乘勝追擊”，還研究了災(zāi)害天氣對山區(qū)路網(wǎng)的影響，這便是西部交通建設(shè)科技項目“山區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)安全性評估技術(shù)研究”的立項由來。

 

　　伴隨著孫小年的“南征北戰(zhàn)”，他帶領(lǐng)的團隊人數(shù)從最初的5個人發(fā)展到了今天的50余人，培養(yǎng)了大批年輕骨干，光處級干部就達10人，期間還對外輸送了17名干部。在他的帶動下，交科院許多部門也大力開展各類型的規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了部交科院“交通規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)崛起”的發(fā)展目標(biāo)——業(yè)務(wù)額從最初的零到今天占據(jù)院全部收入的“半壁江山”。

 

 

　　綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化研究頭緒多、難度大，在沒有課題經(jīng)費支持下，小年選擇了默默無聞、埋頭苦干，因為在他看來，“這是值得為之奮斗一生的事業(yè)。”

 

　　經(jīng)過多年“拓荒”，孫小年有足夠資格在規(guī)劃領(lǐng)域“吃老本”。在將近50歲的時候，他又義無返顧地把工作重心放在亟待研究的綜合交通上，特別是綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化研究這一片國內(nèi)幾乎無人探索過的領(lǐng)域——用當(dāng)時某領(lǐng)導(dǎo)的話來說，“小年啊，你是選了一塊前人從未碰過的硬骨頭。”

 

　　這一轉(zhuǎn)向并非是“趕時髦”之舉。事實上，對綜合交通的追求，早已在他心中生根發(fā)芽。

 

　　早在廣東時，他就碰到了“高速公路要不要修這么多”的問題。孫小年說，要回答這一問題，不能僅著眼于公路，必須結(jié)合鐵路、水運、民航等多種運輸方式通盤考慮。

 

　　由于從事規(guī)劃工作，孫小年有著不少的出國機會，在日本、美國、澳大利亞等地，他親身體會到了“零換乘”的便捷。而在國內(nèi)，他看到的卻是另一番圖景：許多地方旅客大包小包地從火車站跋涉幾公里外的汽車站。“要是國內(nèi)旅客出行也能享受零換乘的便捷該多好啊！”這一感嘆成為了縈繞他腦海的“綜合交通夢”。

 

　　2004年，他把眼光瞄準(zhǔn)在我國當(dāng)時還很薄弱的綜合客運樞紐的研究上。當(dāng)時我國客運站還停留在傳統(tǒng)的汽車客運站、鐵路客運站等單一方式場站，遠(yuǎn)不能滿足“零換乘”的需要。為此，孫小年主持完成了“一體化客運換乘系統(tǒng)規(guī)劃研究”和“西部地區(qū)綜合客運樞紐規(guī)劃設(shè)計與運營管理關(guān)鍵技術(shù)研究”，系統(tǒng)地解決了我國綜合客運樞紐規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運管管理中的一系列關(guān)鍵技術(shù)，課題分別獲2007年和2011年中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)二等獎。如今，各類綜合客運樞紐的建設(shè)離不開孫小年當(dāng)年的推動。

 

　　工作中，孫小年逐漸認(rèn)識到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在構(gòu)建綜合交通中的重要性。2011年，他正式提出了開展綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的建議。由于當(dāng)時國務(wù)院并沒有賦予交通運輸部負(fù)責(zé)組織擬訂綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)，因此建議沒有得到關(guān)注。但孫小年沒有放棄，而是選擇了默默無聞、埋頭苦干——而這一切是在沒有課題立項、經(jīng)費支持的情況下。

 

　　由于長期以來我國的各種運輸方式獨立發(fā)展，綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作既沒有經(jīng)驗可復(fù)制，也沒有前人研究可參考。加之當(dāng)時大部門制改革未到位，標(biāo)準(zhǔn)編制和管理分散在各種方式、不同類型的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會之中。隨著研究的進一步深入，他越發(fā)體會到工作的艱難：體制機制的障礙，管理職責(zé)的交叉，研究領(lǐng)域的龐雜，無不考驗著他們的耐心和信心。

 

　　團隊也有成員表示不解，“難度這么大、又沒有經(jīng)費支持，干嘛還要堅持？”這時，他會這樣激勵研究團隊——“這是我們值得為之奮斗一生的事業(yè)”。這未嘗不是他內(nèi)心的呼聲。

 

　　轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2013年。3月召開的全國人大會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，將鐵路政企分開的同時，明確了交通運輸部加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)的職責(zé)。終于，經(jīng)過反復(fù)溝通，當(dāng)年12月，部科技司立項《綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)體系研究與制定》課題，委托他主持研究。

 

　　2014年上半年，他帶著中心員工分成七個研究小組，梳理了包括交通行業(yè)21個已有標(biāo)委會的標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及鐵路、民航、郵政、物流等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系2000余項標(biāo)準(zhǔn)；研究了國內(nèi)外綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀；走訪了包括國家鐵路局、國家民航局、國家郵政局、工信部等部門，出差調(diào)研50余次；組織并參與了專項研討座談會20余次，聽取各方面的意見和建議。

 

　　“2000余項標(biāo)準(zhǔn)，文本幾乎堆了半個屋子。”孫小年介紹說，經(jīng)過征求了行業(yè)相關(guān)標(biāo)委會、部內(nèi)司局、國家局意見后，《綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)體系表》送審稿終于形成。

 

　　隨著研究的繼續(xù)深入，孫小年意識到，未來推動綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要部層面的強有力推動。他多次呼吁成立綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的建議終于得到采納，并由孫小年擔(dān)任秘書長。

 

　　這一步，看似很小——不就是發(fā)個文件、成立一個機構(gòu)嗎？但意義重大——正是有了這一平臺，公路、鐵路、水路、民航、郵政各方面的行業(yè)管理、生產(chǎn)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)研究人員第一次被緊密地聯(lián)系在了一起，邁出了大部門融合的堅實一步。其背后的付出和汗水，或許只有孫小年辦公室那盞常常徹夜明亮的孤燈知道。

 

 

　　看到孫小年這么忙碌，妻子說，你這是把家當(dāng)旅館啊、把旅館當(dāng)家啊。兒子則說，我將來不讀博士，也不娶博士媳婦。

 

　　問及對孫小年的印象時，兩個詞頻頻出現(xiàn)在他同事的口里——工作狂和儒雅。

 

　　的確，孫小年是個“工作狂”，他一年的時間中約有一半時間在外出差。有時候甚至前一天晚上深夜回到家，第二天一大早又出差了。妻子抱怨說，“你這是把家當(dāng)旅館啊、把旅館當(dāng)家啊。”

 

　　工作中，孫小年雷厲風(fēng)行、一絲不茍。中心員工周一鳴回憶說，去年上半年，孫小年接手了《“十三五”期我國綜合交通運輸體系發(fā)展戰(zhàn)略重點及對策研究》。由于時間緊、任務(wù)重，他幾乎天天加班，兩個月內(nèi)竟然修改了20余次。

 

　　中心員工王東則回憶說，中心成立不久后接手了《四川省公路運輸樞紐總體規(guī)劃》這一課題。該課題涉及10個地市，因此又包含10項子課題。為了更好地提升質(zhì)量，在向業(yè)主匯報前，孫小年把課題組的成員叫到了一起，花了兩天時間對10個子報告逐一點評。“孫總這次把關(guān)大大提高了我們這些新入行年輕人的能力，他的治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、他的諄諄善誘，給我們留下了深刻印象。”王東感嘆道。

 

　　為了工作，孫小年犧牲了太多的家庭和個人時間。兒子高考時他還在外地出差未能陪伴；母親病危時，他還在忙廣東省公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)研工作，沒來得及在母親臨終前趕回去，這成了他心頭的一大憾事。孫小年說，“心中始終含有深深的愧疚，子欲養(yǎng)而親不待，也許只有過來人才能體會其中的苦楚。”

 

　　對于妻子，孫小年同樣愧疚——“她本來是一把業(yè)務(wù)能手，為了我她放棄了太多，耽誤了自己的發(fā)展。”

 

　　妻子為了支持他，先是放棄了東北師范大學(xué)的職務(wù)，后又放棄了華南理工大學(xué)的職務(wù)，還主動包攬了所有的家務(wù)活。看到父母這么忙碌，孫小年的兒子半開玩笑地說，“我將來不讀博士，也不娶博士媳婦。”（孫小年在職期間取得同濟大學(xué)博士學(xué)位，妻子也是博士。）

 

　　對待下屬，孫小年寬厚仁慈、關(guān)懷備至，是個典型的儒雅型學(xué)者。中心員工汪健評價說，孫總平時話不多，但分派任務(wù)時思路清晰、重點突出、超前意識強。中心員工對孫總的業(yè)務(wù)能力、思維能力深感佩服。

 

　　中心員工王嬙則回憶道，2013年，包括自己在內(nèi)的五名女員工相繼懷孕。中心的工作本來就很繁忙，私下交流時，五位女員工覺得很慚愧——“當(dāng)時我們都不知道該怎么向?qū)O總請假。”孫小年了解情況后，主動對她們做了思想工作，讓她們放下思想包袱，好好休假。產(chǎn)假結(jié)束后，孫小年還主動提出對她們實行彈性工作制。這些點點滴滴，讓王嬙她們倍感溫暖。

 

　　而對于自己，孫小年從不想到回報。2013年，父親去世時，孫小年簡短地請了幾天假，回到崗位后對同事只字未提。直到幾個月后，院工會要對員工進行年度慰問，負(fù)責(zé)中心工會工作的王嬙才得知——原來，當(dāng)時孫小年向院領(lǐng)導(dǎo)請假時不得已透露了這消息，后來院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)告了院工會。

 

　　由于長年的出差奔波和深夜加班，孫小年患上了血栓，心臟也不好，2008年和2010年有過兩次住院經(jīng)歷。即使住院時，孫小年依然抱著材料在病床上繼續(xù)工作。醫(yī)生兩次提出了手術(shù)方案，但考慮到可能限制工作，最終選擇保守治療。

 

　　孫小年還積極開展西藏、新疆和其他貧困地區(qū)的交通發(fā)展研究。在高原稀氧的西藏、在大漠邊陲的新疆、在半只車輪懸空的雅江地帶，都留下了他的足跡。在他的感染和帶領(lǐng)下，中心兩位同志楊天軍、王東先后赴西藏交通系統(tǒng)掛職，中心30多位同志都有過入藏入疆經(jīng)歷，包括他在內(nèi)的很多同志入藏次數(shù)多達六七次。

 

　　2015年元旦剛過，孫小年帶領(lǐng)的綜合運輸研究中心（籌）被交通運輸部授予“2012-2013年度全國交通運輸行業(yè)文明示范窗口”榮譽稱號，這是對孫小年所帶團隊的肯定。