從國外停車場發(fā)展看國內(nèi)停車場建設(shè)

　　根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國停車場建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，發(fā)達(dá)國家或發(fā)達(dá)城市在汽車社會來臨之際，就已經(jīng)開始關(guān)注停車問題，與城市建筑同步考慮停車場的規(guī)劃建設(shè)，緩解汽車保有量增長與停車位之間的矛盾。美國、日本等發(fā)達(dá)國家，在停車場規(guī)劃建設(shè)中呈現(xiàn)以下幾個方面特點：

　　圖表1：發(fā)達(dá)國家停車場建設(shè)主要特點

　　資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

　　與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國停車場建設(shè)正處于發(fā)展階段，專用和公共停車位數(shù)量距合理的車位與車輛比率相差甚遠(yuǎn)，停車難到處可見。我國停車場建設(shè)行業(yè)的主要特征見下表所示：

　　圖表2：我國停車場建設(shè)行業(yè)主要特征

　　資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

　　在分析主要發(fā)達(dá)國家停車場建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為可以從以下幾個方面來推動我國停車場建設(shè)行業(yè)的發(fā)展：

　　（1）加大改革力度，推進(jìn)停車設(shè)施市場化進(jìn)程。應(yīng)深入市場化運(yùn)作，把停車作為一項產(chǎn)業(yè)，以“誰投資、誰運(yùn)營、誰收益”為原則，通過投資社會化來實現(xiàn)管理規(guī)模化、運(yùn)營專業(yè)化，使企業(yè)在市場競爭的趨勢下，在所投資建設(shè)管理的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一布局、配置停車供給，采用先進(jìn)的停車設(shè)備，采取現(xiàn)代化信息技術(shù)。

　　（3）加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范停車市場秩序。一是要完善停車管理法規(guī)，明確機(jī)動車停放管理的主體、職責(zé)、權(quán)限等；二是要加大對亂停車的整治力度，堅持管罰結(jié)合、先管后罰、嚴(yán)管重罰，加強(qiáng)空擋時段管理。三是要建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、面向社會的城區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，即時公布周邊停車場空位。（2）堅持市場化導(dǎo)向，優(yōu)化停車設(shè)施運(yùn)作機(jī)制。一是要以市場需求為導(dǎo)向，將停車設(shè)施納入城市總體規(guī)劃；二是要讓收費價格按價值規(guī)律制定，既反映經(jīng)營成本又反映建設(shè)成本，并改變地下和地面停車收費不平衡的局面。

　　（4）加強(qiáng)政策扶持，為停車設(shè)施市場化運(yùn)作提供保障。一是要明確停車場產(chǎn)權(quán)，這是順利進(jìn)行銷售轉(zhuǎn)讓或租賃的前提。二是要構(gòu)筑面向社會招商引資的平臺，并簡化建設(shè)立項審批手續(xù)。三是要出臺鼓勵辦法，在拆遷、征地、稅收、貸款貼息等方面出臺優(yōu)惠政策，降低建造和經(jīng)營成本。

　　本文作者：魯樂（前瞻網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究員、分析師）

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