青海GPS運營車輛實施狀況的調查研究

　　GPS終端作為車輛行駛動態監控車載設備，在跟蹤、監控、記錄車輛的行駛狀態及相關技術參數，對加強車輛道路運輸經營戶和駕駛人員行為的監督管理，及時制止疲勞駕駛和車輛超速、超員等嚴重交通違章行為，預防和較少道路交通事故，保障車輛行駛安全，降低生產管理成本，提高車輛管理水平，都具有很重要的作用。

　　截至2011年底，我省共建成省州地市運管機構監管平臺和運輸企業監控平臺91個，兩千余輛客運車輛實現GPS終端全覆蓋。一年多來，我省實行情況如何？日前記者走訪了相關部門及不少客運司機，調查了GPS運營車輛實施狀況。

　　現狀：GPS運營時段上線率低

　　這是一輛從西寧發往民和的客車。客車準點從車站駛出，途中"撿"了幾名乘客，座位坐滿后，司機一反常態一路前行。問其究竟，司機道出了原委，車上裝有GPS，一旦超員罰得厲害，不敢多拉。躲過東出口檢查站，陸續拉了三五名乘客，售票員將他們特意安排在引擎蓋上，反復叮囑盡量往前坐。詢問司機才明白這是攝像頭的盲區。

　　這位司機說，我是本分人，用攝像頭攝不到的空擋位置拉幾個，有些司機見機行事，平日乘客不多時打開攝像頭，遇上節假日人多了把攝像頭線拔掉，等超員的人下車了，又把線接上。

　　上有政策，下有對策。經調查，記者發現有的司機還將攝像頭遮蓋、或關閉電源等各種方式，躲避GPS監控。

　　針對存在的這些問題，日前，省運管局對海東、西寧、海北、海南、黃南、海西等地運管機構監管平臺、運輸企業監控平臺和車載終端運行情況進行現場檢查，全省共檢查運輸企業45家，排查整改GPS車輛1214臺,其中縣際以上客車776輛。

　　在排查中發現，部分運輸企業車輛終端在運營時段上線率低。據統計，長期(三天以上)不在線的有134臺，占排查總數的11%，其中，17臺終端損壞，13臺衛星定位天線損壞，7臺數據卡損壞，5臺終端保險管損壞，6臺終端未注冊、信息不準確或數據丟失，其余長期不在線車輛多因各類接線問題、定位天線遮蔽等因素導致車輛無法上線。

　　監管：整改不力可取消班次

　　為加強我省道路運輸營運車輛安全運行動態的監控管理，充分發揮GPS監控系統在營業性道路運輸過程中的安全監管作用和效能，省運管局根據交通運輸部、公安部、安監總局《關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》，結合我省道路運輸行業安全生產監督管理工作實際，制定了《青海省道路運輸營運車輛GPS安全監控管理制度(試行)》(以下簡稱"GPS安全監控管理制度")。

　　根據GPS安全監控管理制度不定期對抽查違規違章嚴重的車輛，向所在縣區監管機構下達整改通知，限期整改的規定，省級GPS監控平臺3月份不定期抽查三百多車次，抽查發現攝像頭不規范、攝像頭模糊、超員、超速、攝像頭黑屏等違章現象33起，并給運輸企業、運管機構和本次下發整改信息：海東運管處對樂都汽車運輸有限公司三輛客運班車停業整頓；海南運管處對轄區內6輛客運車輛存在超速情況抄告交警部門，并對一輛設備損壞的車輛停班保修；海北運管處對轄區5輛客運車輛存在超員情況，通知相關單位按規定處罰并抄告交警部門；黃南運管處對轄區內5輛客運車輛超速，兩輛客運車輛超員情況，抄告交警部門；玉樹運管處對轄區內43輛客運車輛超速現象，書面告知企業落實處理、督促企業整改落實。

　　GPS安全監控管理制度駕駛員職責中規定：不得故意遮蓋GPS天線，影響信號傳送、監控；嚴禁私接開關控制、惡意關閉電源、擅自拆卸和破壞GPS車載終端、屏蔽和修改程序。同時，對這類現象做出監督管理規定，各級運管機構在檢查運輸企業GPS監控平臺系統使用情況時，發現運營車輛GPS車載終端無故不使用、私接開關、惡意關閉、擅自拆除、超載或超速、串線經營等違法違規行為的，由轄區運管機構及時督促企業整改，整改不合格的，應停業整頓，停業整頓后仍不符合要求的，由原許可機構取消該車班次，直至吊銷經營許可。同時，應吊銷其駕駛員的從業資格。

　　GPS：運營車輛維權的有力證據

　　在走訪中發現，許多司機對GPS"不感冒"的原因，就是想超員，超員可帶來直接的經濟收益。7月5日，記者在省運管局GPS監控中心發現，在數分鐘時間內，監控屏幕上看到了兩輛嚴重超載客運車：一輛是循化汽車運輸公司的車牌為青B12178的客運車，車廂的過道中滿滿當當地坐著很多人，試想一下，如果發生意外，正常座椅上的乘客根本無法通過安全逃生過道來到車門處；另一輛是在川亭公路路段的運行的車牌為青B21090的客運車，也出現了上述車輛一樣的超載現象。

　　但不少司機也認同，GPS終端除了監視違章違規行為外，還根據天氣、道路情況，及時發送氣象、道路、安全提示信息，提醒駕駛員注意行車安全。還可以記錄車輛行駛時的相關資料和數據，一旦發生道路交通事故，根據GPS監控圖像進行分析鑒定，查找事故原因，明確事故責任。

　　據中央電視臺報道，江蘇南通一老太太在馬路上摔倒，好心大巴司機停車救人。事后，老太太卻誣陷是大巴撞倒了自己。幸虧車上乘客、售票員出面作證，更有大巴上安裝的錄像設備(GPS終端)，完整地記錄了大巴車司機下車做好事的全部過程。從這起案例我們不難發現，GPS終端監控不僅監督運營車輛違規違章現象，在關鍵時刻還是維護自身權益的有力證據。

　　省運管局安全監管處處長任忠林表示，今后將進一部完善GPS監控系統平臺功能，盡可能爭取資金，為各運管所、三級以上汽車客運站配備GPS監控設備，將GPS車載終端使用完好情況納入運營客車安全例檢的必檢項目。同時他呼吁，安全責任事關千家萬戶，希望公安、安監部門鼎力協助，齊抓共管，營造和諧的運輸環境。
 

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