佛山交通開罰將更嚴(yán)厲 保證全年財(cái)政收入

　　“財(cái)政收入中一次性收入和非稅收入所占比重較大，增長(zhǎng)的可持續(xù)性存在隱憂。”昨日，佛山市人大召開第十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議，在聽取2012年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等多個(gè)報(bào)告后，市人大財(cái)經(jīng)工委對(duì)佛山經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出研判，提醒下半年要過“緊日子”。

　　昨日佛山市人大召開第十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議，會(huì)議聽取和審議佛山市政府關(guān)于2012年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告；聽取和審議市政府關(guān)于佛山2012年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；聽取和審議市政府關(guān)于2011年度市本級(jí)決算報(bào)告；聽取和審議市政府關(guān)于2011年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告；并向從省科技廳到佛山掛職副市長(zhǎng)的劉煒頒發(fā)了任命書。

　　根據(jù)昨日?qǐng)?bào)告，佛山上半年全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成188億，同比增長(zhǎng)9.05%，完成預(yù)算任務(wù)的50.23%.從總體上看，收入增幅略超全省平均水平。但是，佛山市上半年非稅收入增幅高達(dá)50.59%，創(chuàng)近三年來增幅之最。佛山市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委認(rèn)為“在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨前所未有困難下，佛山上半年情況實(shí)屬不易”，但也明確指出“財(cái)政收入中匯算清繳等一次性收入和非稅收入所占比重較大，增長(zhǎng)的可持續(xù)性存在隱憂”。同時(shí)，受城市升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施等因素影響，實(shí)現(xiàn)全年收支平衡存在不少困難。預(yù)測(cè)下半年佛山財(cái)政收入狀況謹(jǐn)慎向好，增速呈“前低后穩(wěn)”態(tài)勢(shì)。建議各級(jí)財(cái)稅部門“挖掘稅收潛力，加大征管力度”，樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，不隨意申請(qǐng)預(yù)算追加。

　　昨日，來自佛山市第十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議消息稱，佛山市上半年非稅收入增幅高達(dá)50.59%，創(chuàng)近三年來增幅之最。由于地方政府稅收收入下滑，“用費(fèi)來頂”成為權(quán)宜之計(jì)。佛山市財(cái)政局透露，下半年非稅收入仍將成為拓寬收入的渠道之一，交通違章罰款等將“更加嚴(yán)厲”。

　　佛山非稅收入比例超全省平均

　　非稅收入的爆發(fā)性增長(zhǎng)在此次會(huì)議上成為關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年佛山市地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成188.44億元，增幅放緩。為了填補(bǔ)稅收下滑帶來的收入空白，佛山市非稅收入猛增。上半年佛山非稅收入完成37.46億元，同比增長(zhǎng)50.59%，占公共財(cái)政收入19.88%.

　　記者查閱2009年至2011年佛山市非稅收入的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，佛山市公共財(cái)政預(yù)算收入中，非稅收入數(shù)額一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。到今年上半年該項(xiàng)增幅高達(dá)50.59%，創(chuàng)下了3年來非稅收入增幅之最。

　　這并非佛山市獨(dú)有的現(xiàn)象。今年1至7月份，全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入非稅收入654.99億元，占比18.2%.而非稅收入總額在征收的前7個(gè)月，就已超過了2009年全年的征收總額。即便如此，佛山非稅收入占財(cái)政收入比例仍超過全省平均水平。

　　另外，上半年各區(qū)非稅收入比重有不同程度的上升。禪城區(qū)（79.70%）、南海區(qū)（77.74%）及高明區(qū)（77.53%）的稅收比重都低于80%.來自市財(cái)政局的材料分析稱：“（非稅收入比重上升）顯示出當(dāng)前財(cái)政收入質(zhì)量有所下降，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)更多地依靠非稅收入增長(zhǎng)拉動(dòng)，整體收入可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。”

　　下半年非稅收入有增無減

　　所謂非稅收入，主要包括行政性收費(fèi)收入、罰沒收入等，其中行政性收費(fèi)收入往往占大頭。上半年市行政性收費(fèi)收入19.1億，同比增長(zhǎng)高達(dá)54.87%；而罰沒收入為4億，同比增幅也高達(dá)29.33%.盡管如此，市財(cái)政局在談到下半年如何保證預(yù)算收入增長(zhǎng)措施時(shí)透露，下半年“通過加強(qiáng)公安交通違法罰款、出讓戶外廣告牌經(jīng)營權(quán)、加大力度推進(jìn)小汽車吉祥號(hào)牌拍賣等措施，開拓非稅收入，多渠道拓寬財(cái)政收入來源”。這意味著非稅收入將保持“不減反增”趨勢(shì)。