交通運輸部正全面評估免費通行政策執行情況

　　重大節假日小客車免費通行政策首戰告捷。近期，交通運輸部門正認真總結、全面評估免費通行政策的執行情況、實施效果、社會反映，進一步完善相關政策措施和運行機制。中國交通報特推出系列報道，約請行業專家，全面審視、分析總結政策實施情況。以下為系列報道之一：

　　交通運輸行業價值的全面體現

　　今年國慶長假，是實行小客車免費通行政策的第一個重大節假日。在有關各方共同努力下，各地交通運輸部門順利完成了8天長假的保通保暢任務，達到了“把好事辦好，確保首戰必勝、首戰全勝”的預期目標，交出了一份滿意的答卷。如今長假大幕落下，各地進入總結評估階段。盤點長假，可圈可點之處甚多，但最為主要的，是交通人“服務群眾、奉獻社會”的行業價值得到了完美體現。

　　第一，免費通行政策的實施讓公路建設成果得到了充分顯現。提供安全、暢通、高效、綠色的出行條件是各級交通運輸部門的使命所在。改革開放以來，在黨中央、國務院的高度重視和各級黨委、政府的大力支持下，歷經幾代交通人的不懈努力，我們建成了連接城鄉、四通八達的現代化公路交通網絡。特別是建成通車的8.5萬公里、位居世界第二的高速公路網，已經成為人便于行、貨暢其流的運輸大通道。這次長假期間，全國高速公路小客車免費通行，許多私家車主在高速公路上疾馳奔走，沿途觀光旅游、探親訪友，千里路途一日到達，體驗了高速公路帶來的便捷與暢通，享受了交通發展改革的現實成果。以京滬高速公路為例，長假期間，日均斷面交通量超過了4.2萬輛，其中小客車日均斷面交通量超過了3.2萬輛，高速公路運輸大通道作用愈加凸顯。這次長假向全社會展現了我國公路建設的突出成就，更讓公路交通門到門的優勢得到淋漓盡致的發揮，使公路交通在綜合運輸體系中的基礎性地位更加鞏固。

　　第二，免費通行政策的實施大大提升了交通運輸行業的社會形象。長期以來，由于公共財政投入的嚴重不足，我國在公路基礎設施建設上走上了一條與西方發達國家不同的道路。收費公路政策是在我國現實國情下加快交通基礎設施建設的必然選擇。然而，收費站點多、收費標準高等問題，讓交通運輸部門飽受指責。隨著私家車進入家庭，公路基礎設施公益性與收費公路經營性的矛盾愈加突出。重大節假日小客車免費通行政策的推出，讓利于民，惠及民生，正效應明顯，“免費午餐”成就了民眾出行的“假日盛宴”。為避免擁堵、保證暢通，各地交通運輸部門本著“免費不免責，放行不放假”的原則，強化服務意識，提供人本化服務，動員廣大干部職工全員上崗。山東青銀高速公路青島東收費站的收費員張瑜，身披婚紗堅守崗位，被網友評為“最美收費員”。一個行業幾十萬人的無私奉獻和辛勤付出，換來了千家萬戶的團圓和歡樂。縱觀長假期間的各種媒體，對免費通行政策給予大量正面評價，這在網絡輿論時代是極為少見的。

　　第三，免費通行政策的實施成為拉動經濟增長的重要動力。當前，世界經濟形勢復雜多變，歐債危機持續惡化，受外需不足、內需不旺的疊加影響，國內經濟增速回落。在免費通行政策的刺激下，民眾潛在的消費需求被強勁釋放。長假期間，國內旅游市場異常火暴，景區車輛劇增，旅客爆滿。據全國假日辦發布的統計報告顯示，8天長假全國共接待游客4.25億人次，實現旅游收入2105億元，分別比2011年“十一黃金周”增長40.9%和44.4%。與旅游市場一樣火暴的是，國內汽車租賃市場一車難求，汽車銷售量上升。客觀上講，交通運輸行業少了65.4億元的通行費收入，但用這個杠桿，撬動了國內消費需求，促進了假日經濟的繁榮，增強了普通民眾的幸福指數，其對中國經濟的長遠影響是顯而易見的。經濟學家易憲容指出，免費通行政策引發的居民消費熱情所形成的大消費戰略，將是未來中國經濟得以快速增長的重要基點。

　　第四，免費通行政策的實施有力促進了綜合運輸體系的合理分工。長假期間，全國約有7.4億人次通過公路、鐵路、民航出行，創下了同期出行的新紀錄。據鐵道部和民航局統計，9月27日至10月7日，全國鐵路共發送旅客8033萬人次；9月30日至10月7日，國內航空公司執行航班55000余班，運送旅客760萬人次。在鐵路、民航之外，水路運輸承擔的客運量比重較小，公路運輸無疑成為公眾假日出行的主力軍，自駕車、租車和拼車出行成為許多人的首選。節日期間，全國收費公路小客車交通流量達到1.89億輛次，占總交通流量的79%，比去年同期增長55%。與往年過節相比，這次長假期間，鐵路、民航一票難求的局面沒有出現，這與節假日免費政策的實施有很大關系。免費通行政策有效緩解了鐵路運能不足的矛盾，促進各種運輸方式的合理分工，對于綜合交通運輸體系的形成必將起到積極的推動作用。

　　重大節假日小客車免費通行政策實施，對人們出行方式的選擇，對國民經濟健康發展的推動，對收費公路政策的完善，有著長遠深刻的影響。我們要通過科學的分析評估，總結經驗，找到差距，看到不足，為做好春運及今后的重大節假日免費通行工作打下良好基礎。

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