交通部科技司加快推動智能交通發展

【編者按】2012年12月21日，國家金卡工程第十五次全國IC卡、RFID及物聯網應用工作會暨國家金卡工程物聯網應用聯盟成果報告會在北京舉行。本文根據交通部科技司高翔副處長在會上的發言而整理的，供業界分享

交通部科技司高翔副處長

　　全文如下：

　　尊敬各位領導，大家早上好。非常高興又一次蒞臨一年一度的金卡辦年會。我今天的報告主要結合近期學習貫徹黨的十八大精神說一下，下一步我們對于智能交通發展的想法。

　　首先，智能交通面臨的新形勢、新任務。黨中央現在對于信息化高度重視，由原來的一種手段提升為一種發展的路徑和目標，這是對搞信息化工作人的很大的鼓舞。我們在學習黨的十八大精神上，我們交通運輸部黨組明確提出了一個想法，叫"以信息化和智能化引領現代交通運輸業發展。"

　　面對2020年全面建成小康社會的發展目標，智能交通的發展面臨著許多機遇和挑戰，城鎮化進程不斷加快，智能交通在這方面也要發揮非常重要的作用，包括區域經濟的發展，區域城鄉公共服務的均等化，國家對此都提出了新的要求。

　　機動化，我們國家現在已經成為世界上最大的汽車市場，從基礎設施建設來說，我們也進入了一個相對平穩的周期，大概在"十二五"末的時候，我們國家的高速公路網將基本上建成。今年數字就會超過美國，成為世界第一大高速公路國家。到了"十二五"末主要的高速公路路段基本建成。

　　從宏觀上來講，我們的經濟基礎也不斷夯實，包括GDP和人均GDP。我們的人均GDP已經達到了5600多美元，這個數字已經遠遠超過了以前的預期，處在所謂的拉美陷井的非常關鍵的位置?？赡芤彩俏覀儺斍稗D變發展方式的一種重要的指導和依據。戰略性新興產業的發展也為智能交通運輸的發展帶來了重要的機遇，我們國家已經成為了智能手機終端用戶最多的國家，基于手機終端的服務將和交通運輸移動網絡化的行業服務非常密切相關。

　　前面是對新形勢、新任務的判斷和認識。在這個基礎上，我們對智能交通也有進一步的認識。以前我們常常用到幾個詞，就是交通運輸領域信息技術應用、交通運輸信息化、智能交通。前段時間我們分析了一下，對于這幾個概念的理解有了更深的涵義。在我們看來，信息化當然是一個更為廣義的概念，信息技術應用是基于原有的管理和業務流程推動信息技術的應用。而智能交通，應該是交通運輸信息化的一個更高級的階段。我們也希望通過智能交通這種更高的目標去牽引和指導交通運輸行業的信息化建設工作。我們把智能交通定義為新的交通運行形態和組織方式，對于整個交通系統進行協調和控制，優化資源配置，實現安全高效的運行，從而滿足出行和運輸服務多樣化的需求。信息技術只是其中的一個緯度，智能交通的發展是一個大的系統工程。

　　我們定義了智能交通應該是交通信息化發展的一種更高的階段，我們有以下四個判斷，這四個判斷也是推進我們智能交通發展的一種基本方向，我們認為，智能交通充分體現了信息技術在交通運輸領域的深度應用，也是交通運輸信息化的發展方向，是交通運輸現代化的重要標志，也是推進我國新型城鎮化建設的重要組成部分。

　　智能交通未來發展的重點任務主要有六個重點應用領域建設：智能化的交通控制管理，現在在這方面我們做出了很多努力；綜合交通信息服務方面，特別是要關注基于移動終端的服務；智能公交管理運營；先進的貨運組織管理；以及綜合交通電子支付。比如，智能公交管理與運營系統，推廣應用公交信號優先系統、專用道運行監管系統。先進的貨運管理系統，包括甩掛運輸等等。安全保障，交通運輸科學發展和安全發展是我們的主旋律，這方面包含海事、公路、民航等等，都有大量的安全建設工作。在公路方面，我們要推動不停車收費系統和專用短程通信演進技術。綜合交通電子支付，建立全國聯網電子收費結算體系網絡信任平臺，建設國家高速公路聯網電子收費清分結算和客戶服務體系。不管怎么說，綜合交通電子支付將是未來一個非常重要的領域，我們理想的模式是應用一個借記卡或銀行卡在相應的車載終端上插入，就能實現大量的電子支付。包括移動支付，希望更多的把金融科技創新的成果應用與交通管理的需求相結合。

　　我們的目標是在2020年建成能夠基本適應現代交通運輸業發展要求的智能交通系統及其關鍵技術體系、標準體系和產業體系。實現跨地區大規模的智能交通集成應用和協同運行，提供安全便利的出行服務和較好的貨運服務。具體的目標是：運營管理效率明顯提高，安全監管和應急能力的顯著增強，綜合交通服務能力的顯著提升，以及智能交通產業逐步形成。

　　按照黨的十八大精神，要改變當前頭腦中傳統的推進智能交通的模式，積極吸納全社會優質的智慧和力量。黨的十八大精神提出很多觀點都對我們下一步發展提出了明確的指導。交通運輸行業去年開展的信息化研究領域的重大課題里，33個課題里有10多個課題是由企業單位牽頭的，有20多個企業，包括民營企業，都參與到我們課題的研究工作中。實質上，我們現在對于課題申報沒有門檻限制，中國大陸內所有的企業都可以申報交通運輸方面的項目，我們想通過這種方式來推進我們的發展。

　　我們對于未來的智能交通產業化也有一些設想，包括重點領域，我們要全面向企業開放。我們的數據中心能不能自己不干，請有關企業來做，有些大的系統能不能自己不建，由企業單位來建，只要企業能滿足我們最終的目標。

　　下一步對于創新機制我們要探索研究一種政企合作，市場開放，專業分工，服務許可的智能交通產業市場發展政策，探索智能交通建設和運營商業的回報模式和市場化的運作機制。我注意到在黨的十八大報告里，也明確提到了商業模式創新。對于一個技術創新，一方面我們強調它的行業推廣的可復制性，另一方面強調是否有商業模式的創新。所以，更多的項目我們愿意由企業承擔。

　　智能交通建設項目管理思路，我們要更多的問需于民、問計于民，加強部省之間、部門之間、區域之間的統籌協調機制，要實現優勢互補、按分工合作、資源共享、協同推進的格局，強化對重大工程和重點建設項目的總體部署和相互協調。

　　展望未來，中國智能交通發展將在城市區域、公共水路區域等，取得一系列的進展，我們也希望真正的讓智能交通發展的成就惠及于民，真正能夠為全面建成小康社會的發展目標貢獻出我們自己的智慧和力量。

　　交通運輸部正在開展的一些重點工作：一方面是國家物聯網應用示范工程。第二方面是交通運輸業重大工程和示范工程。第三方面是物聯網交通領域應用標準工作組，工作組今年1月份我們正式成立，包含了電子標簽、標識編碼、傳感網的三個項目。我們特別關注電子標簽和標識編碼的工作，下一步這方面的工作需要我們切實的在標準上予以進一步協調。因為我們行業是分散管理的特征，六個港口拿出了六個標準與鐵路進行對接，這中間存在很多問題，下一步面向綜合運輸發展的要求，面向交通運輸網絡化發展的要求，標準化工作特別要關注一下。我們的重點工作都是開放的，有關企事業單位想參與的話可以跟我們聯系。也請各位領導和專家對我們智能交通的發展繼續予以支持和關注。

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