鐵路將全方位走向市場 鐵路改革揮刀政企不分

        在鐵路建設(shè)高速增長的同時，社會對鐵路改革的關(guān)注度也越來越高。鐵道部部長盛光祖17日在全國鐵路工作會議上表示，2013年要深化改革，推動鐵路全方位走向市場。

　　目前，加快鐵路改革的原則基本明晰，即按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的方向，加快轉(zhuǎn)變鐵道部職能，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場主體作用，加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的鐵路管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使鐵路資源配置更加優(yōu)化，運(yùn)輸組織指揮更加高效，經(jīng)營管理更加規(guī)范。

　　按此思路，2013年料將成為鐵路改革的關(guān)鍵之年。

　　盛光祖表示，2013年要大力實(shí)施運(yùn)輸組織改革，推動鐵路全方位走向市場。具體包括：全面實(shí)施貨運(yùn)組織改革，以網(wǎng)上受理、實(shí)貨制運(yùn)輸和全程物流服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，確保貨運(yùn)市場開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　2013年的鐵路建設(shè)有望保持平穩(wěn)增長格局。據(jù)悉，2013年全國計(jì)劃安排鐵路投資6500億元。其中基本建設(shè)投資5200億元，投產(chǎn)新線5200公里以上。盛光祖表示，2013年要統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對在建重點(diǎn)項(xiàng)目，確保建設(shè)資金到位，保證津秦、西寶、寧杭、杭甬客運(yùn)專線等重點(diǎn)工程按期投產(chǎn)。對年內(nèi)擬新開工項(xiàng)目，加快前期工作，落實(shí)開工條件，力爭盡早開工建設(shè)。就具體目標(biāo)來看，2013年全國鐵路投資較2012年略有增長，處于較高水平。而按照“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，“十二五”后三年全國鐵路要完成基本建設(shè)投資1.33萬億元，投產(chǎn)新線2.07萬公里。巨大的市場空間，將為鐵路建設(shè)等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和公司提供良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　另一方面，盛光祖明確表示，2013年是大力實(shí)施體制機(jī)制轉(zhuǎn)換之年。具體包括加快轉(zhuǎn)變鐵道部職能，集中精力履行好政府監(jiān)管、行業(yè)管理職能，強(qiáng)化對運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為發(fā)揮鐵路局市場主體作用創(chuàng)造條件。加快鐵路經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，建立對各鐵路運(yùn)輸企業(yè)的盈虧總額考核機(jī)制，完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，引導(dǎo)鐵路局承擔(dān)起市場主體責(zé)任，主動開拓市場，強(qiáng)化經(jīng)營管理。
 

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