北斗衛星產業與國家安全雙贏戰略

　　衛星導航系統是當今世界最具發展前景和最具廣泛帶動性的高科技領域之一，也是國家綜合國力、核心競爭力與科技創新能力的重要標志和集中體現。

　　衛星導航應用產業是全球性的高新技術產業，與無線通信、互聯網一起成為當今世界發展速度最快的三大信息產業。

　　國內衛星導航產業預計在２０１５年增長至２５００億元，２０２０年增長至４０００億元，年均增長率接近２０％。

　　北斗導航讓白宮深感失落

　　德國《經濟周刊》網站２０１２年１２月３０日發表題為《中國的定位系統已經可以投入使用》的文章指出，中國“北斗”衛星導航系統第一擴建階段幾天前已經完成。中國周末要求國際電子產品供應商在它們的產品中使用“北斗”衛星信號。中國衛星導航系統管理辦公室主任冉承其說，“北斗”系統的總體性能與美國ＧＰＳ相當，但成本更低。目前，“北斗”導航系統有１６顆在軌衛星，能夠覆蓋東亞地區和澳大利亞。

　　文章稱，到２０２０年該系統將覆蓋全球。“北斗”系統的定位精度為１０米。歐盟也在建立自己的能夠達到更高精度的定位系統“伽利略”系統。但該系統的建設因為歐洲各運營商之間的爭吵而大大落后于時間表。它到２０１４年才可部分使用。

　　文章分析說，對中國來說，建設導航系統在商業上、軍事上和聲望上多方面是值得的。目前，中國的定位服務市場已經接近１５０億歐元，今后８年將增加到６００億歐元。３年后中國多達１／５的導航設備將依賴“北斗”衛星。

　　中國軍方也曾敦促建立自己的導航系統。平時人們沒有注意到一點：五角大樓的將軍們控制著ＧＰＳ的精度，并能隨時在某些地區關閉它。建立自己的導航系統后，中國軍方在緊急情況下可以不再依賴ＧＰＳ。

　　中國２００６年決定獨立研發自己的系統。從２００７年開始，中國太空部門就為建設“北斗”系統定期把衛星送入軌道。迄今為止，該系統技術上一切運行順利，且進展速度比原定計劃更快，成本也比估算的更低。除了被認可為高科技國家并給國民帶來自豪外，中國的這些太空努力尤其還能提升解放軍的國際作戰能力。太空部門已經證明可以擊落在軌衛星。

　　衛星導航系統是一個以多種平臺為基礎，為人、車、船、飛機等使用對象提供位置、時間、控制、管理等綜合信息服務的高技術信息系統，是國家信息體系的重要基礎建設設施，是直接關系到國家安全和經濟發展的關鍵性技術支撐系統，在國民經濟建設中占有重要的位置。北斗導航系統的投用必定讓白宮深感失落。

　　我國自主研發的

　　衛星導航系統

　　北斗系統是我國自主研發的衛星導航系統，是國家重大的空間和信息化基礎設施，是經濟安全、國防安全、國土安全和公共安全的重大技術支撐和戰略威懾基礎資源，也是建設和諧社會、服務公眾、提升生活質量的重要工具，關系著國家安全和經濟社會發展的根本利益。發展自主知識產權的北斗衛星導航系統，是黨中央、國務院和中央軍委著眼國家安全與經濟社會發展，加速國家信息化進程的重大戰略決策，對于打破ＧＰＳ壟斷、維護國家戰略利益，促進我國經濟社會發展和國防建設意義重大。

　　此前，中國已成功發射４顆北斗導航試驗衛星和１６顆北斗導航衛星（其中，北斗－１Ａ已結束任務），將在系統組網和試驗基礎上，逐步擴展為全球衛星導航系統。北斗衛星導航系統建設目標是建成獨立自主、開放兼容、技術先進、穩定可靠覆蓋全球的導航系統。

　　該系統正式命名為ＣＯＭＰＡＳＳ，意為羅盤、指南針。可在全球范圍內全天候、全天時為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導航、授時服務并兼具短報文通信能力。中國以后生產定位服務設備的產商，都將會提供對ＧＰＳ和北斗系統的支持，會提高定位的精確度。而北斗系統特有的短報文服務功能將收費，這個功能的實用性還有待觀察。

　　２０１１年１２月２７日起，開始向中國及周邊地區提供連續的導航定位和授時服務。

　　２０１２年１２月２７日起，北斗系統在繼續保留北斗衛星導航試驗系統有源定位、雙向授時和短報文通信服務基礎上，向亞太大部分地區正式提供連續無源定位、導航、授時等服務。民用服務與ＧＰＳ一樣免費。

　　北斗衛星的國家意義

　　１、國家層面

　　出于對國防安全的需要，胡錦濤簽署強制性命令，規定從２０１０年６月１日起，全軍時統必須采用北斗時（ＢＤＴ），取代原來使用的ＧＰＳ時（ＧＰＳＴ）。

　　民用的地面網通信系統，電力系統以及金融系統，所需要的時間統一服務，則關系到國土安全，涉及到國家基礎工業的安全保障，依賴于國外衛星系統勢必存在安全隱患。因此國家大力扶植北斗產業化發展，從政策和資金上給與傾向性跨越式發展支持，并通過制定國家標準等方式，建議在涉及到國土安全的核心部門，逐漸開展使用ＢＤＴ代替ＧＰＳＴ的工作。

　　２００５年９月國家發改委、國防科工委聯合發出《關于加速推進北斗導航系統應用有關工作的通知》，正式將北斗導航系統建設列為國家基礎建設規劃。

　　２００５年底國務院發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（２００６－２０１０）》，將北斗作為１６個重大專項之一。２００６年９月，國務院正式批復成立北斗重大專項領導小組。

　　２００７年１１月國家發改委與國防科工委聯合發布《促進衛星應用產業發展的若干意見》，為北斗產業發展指明方向。

　　２００８年工信部出臺《衛星導航應用產業“十一五”投資指南》，明確了衛星導航應用產業的發展思路與重點。

　　２００９年１１月國務院常務會議審議通過《中國第二代衛星導航系統重大專項實施方案》，確定了“軍民共用、協調發展、需求牽引、技術推動、統籌規劃、滾動建設”的工作原則，明確了統籌軍用與民用的總體要求。

　　２０１０年度在總裝備部統一組織下，按照軍民兩用，重點傾斜扶植民用產業化項目的原則，財政撥款１００億人民幣，為重點項目開展進一步資金支持。

　　２０１１年底國家發改委高新司主持召開了落實胡總書記和溫總理批示的北斗系統民用應用中長期規劃（至２０３０年），將于２０１２年７月成稿，換屆前落實相關內容及北斗民用應用領域的政策傾斜方向，其中規劃司代表工信部參會，并由專家專門建議將北斗授時作為率先推廣的先導示范。

　　綜上所述，國家對北斗系統的應用有持續的產業化政策扶植，隨著到２０１２年底北斗二代系統開始投入試運行，加大推動產業領域的拓廣已經形成了最佳時機，并有深遠的前瞻意義。

　　北斗導航系統的建立既有利于提高國民經濟和國防建設的信息化水平，又能帶動計算機、通信、汽車電子、微電子制造、軟件、地理信息等信息產業和信息服務業的發展，形成新的信息產業鏈，具有很強的產業輻射和拉動作用。

　　衛星導航系統與我們的日常生活聯系緊密，廣泛應用于船舶運輸、公路交通、海上作業、漁業生產、水文測報、森林防火，環境監測等眾多行業，以及軍隊、公安、海關等其他有特殊指揮調度要求的單位，應用領域十分廣泛。隨著衛星導航接收機的集成微型化，出現各種融通信、計算機、衛星導航功能于一體的個人信息終端，衛星導航技術

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