評(píng)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》對(duì)智能交通行業(yè)發(fā)展的影響

　　今年5月國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部編制的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)獲得國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。6月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌、發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民向媒體介紹了《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》的有關(guān)情況。

　　國(guó)家公路包括普通國(guó)道和國(guó)家高速公路。《規(guī)劃》顯示，調(diào)整后的普通國(guó)道由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線和81條聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約26.5萬公里；調(diào)整后的國(guó)家高速公路由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成，約11.8萬公里，另規(guī)劃遠(yuǎn)期展望線1.8萬公里。《規(guī)劃》總里程達(dá)到40.1萬公里。

　　至2030年按《規(guī)劃》里程計(jì)算，普通國(guó)道還將新建約8千公里，10萬公里左右為舊有道路改造升級(jí)；國(guó)家高速公路2.5-3.3萬公里為新建。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，目前沒有納入《規(guī)劃》的地方高速公路網(wǎng)約有8、9萬公里待建，并且一般三年左右規(guī)劃滾動(dòng)更新一次。從目前規(guī)劃情況來看，至2030年全國(guó)高速公路網(wǎng)里程將有10-12萬公里左右待建。龐大的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)將引爆新一輪的智能交通熱潮，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來重要影響。

　　吸引社會(huì)資金進(jìn)入的政策是關(guān)鍵

　　按照靜態(tài)投資計(jì)算，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》建設(shè)總的投資約是4.7萬億，其中普通國(guó)道約是2.2萬億，國(guó)家高速公路大約需要2.5萬億。如果再考慮地方高速公路建設(shè)投資，還需要約7萬億的資金。至2030年國(guó)家公路需要總投資約12萬億。資金到位是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而投融資模式的運(yùn)用、吸引社會(huì)資金的政策則是關(guān)鍵問題中的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　近兩年，幾乎全國(guó)各省都在如何吸引社會(huì)資金投入到公路建設(shè)中不斷嘗試、出臺(tái)新的政策。除了應(yīng)用較為熟練的BOT、BT模式之外，減免征地拆遷費(fèi)用、減免高速公路建設(shè)相關(guān)稅費(fèi)、沿途配套服務(wù)項(xiàng)目和廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)、優(yōu)先使用沿線土地開發(fā)、沿線獲益項(xiàng)目收入提成，甚至政策精細(xì)化到政府負(fù)責(zé)維護(hù)地材市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、沿線的地材砂石料場(chǎng)優(yōu)先滿足項(xiàng)目使用、保障工程建設(shè)用地、地材、水電等要素供給、安排投資人家屬戶口上學(xué)和就業(yè)等政策，資金需求極其旺盛和急迫。

　　眾多政策下，現(xiàn)實(shí)依然嚴(yán)峻。本著誰投資誰獲益的原則，沿線礦土資源的使用、沿線土地的開發(fā)、配套服務(wù)項(xiàng)目和廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓政策會(huì)越來越多的出臺(tái)，但據(jù)中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資咨詢專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉慧勇的觀察，仍有地方政府給便宜30%-40%的地作為補(bǔ)償，民營(yíng)企業(yè)仍不敢接手的情況。

　　至2030年高速公路智能交通市場(chǎng)規(guī)模約3200億

　　高速公路通訊、收費(fèi)和監(jiān)控機(jī)電三大系統(tǒng)組成的高速公路智能交通市場(chǎng)在《規(guī)劃》出臺(tái)后將迎來新的市場(chǎng)發(fā)展空間。

　　至2030年國(guó)家和地方高速公路新建投資大約9.5萬億，智能交通系統(tǒng)投資大約占2%，新建高速公路智能交通系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模約為1900億。目前全國(guó)高速公路通車?yán)锍碳s10萬公里，每年高速公路智能交通系統(tǒng)維護(hù)維修里程約1萬公里，并隨著通車?yán)锍淘黾泳S護(hù)里程也在逐年增加，如果維護(hù)維修、升級(jí)換代投資按新建系統(tǒng)投資的30%計(jì)算，這部分滾動(dòng)投資約1300億，因此至2030年高速公路智能交通整體市場(chǎng)規(guī)模約為3200億。

　　2012年，我國(guó)高速公路通車?yán)锍虨?.13萬公里，而未來17年的待建里程約為12萬公里，平均每年不足1萬公里。高速公路建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)模將仍將是一個(gè)逐漸下降的趨勢(shì)，但《規(guī)劃》的出臺(tái)延緩了下降趨勢(shì)，并提升了我國(guó)高速公路智能交通系統(tǒng)總投資規(guī)模。

　　另外，高速公路智能交通系統(tǒng)投資占比中，已建系統(tǒng)的維護(hù)維修將越來越重要，這也將是市場(chǎng)變化的一個(gè)重要特征。

　　智能交通管理系統(tǒng)市場(chǎng)利好

　　多年以來，我國(guó)公路建設(shè)投資主要集中在高速公路和鄉(xiāng)村公路上，而普通國(guó)道的投資建設(shè)相對(duì)滯后。《規(guī)劃》顯示，至2030年普通國(guó)道路網(wǎng)共26.5萬公里，較上次1981年《國(guó)家干線公路網(wǎng)（試行方案）》規(guī)劃的11萬公里增加一倍多，投資力度顯著加強(qiáng)。

　　隨著智能交通的不斷發(fā)展，進(jìn)入"十二五"后，國(guó)省道普通公路的智能交通系統(tǒng)投資也有所增加。以北京為例，"十二五"期間，北京將智能交通管理系統(tǒng)的覆蓋范圍由目前的五環(huán)內(nèi)重點(diǎn)道路擴(kuò)展到全市（含遠(yuǎn)郊區(qū)縣）主干道以上道路，規(guī)劃建設(shè)交通信號(hào)控制系統(tǒng)城鄉(xiāng)一體化工程、交通綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)擴(kuò)建工程、交通管理信息服務(wù)與誘導(dǎo)系統(tǒng)拓展工程、智能交通物聯(lián)網(wǎng)示范工程等六大工程，全市智能交通總規(guī)劃投資達(dá)幾十億元。2012年，遠(yuǎn)郊區(qū)縣一些項(xiàng)目陸續(xù)開始建設(shè)。

　　普通公路的智能交通系統(tǒng)建設(shè)主要包括交通采集系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)和交通信號(hào)系統(tǒng)、道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)等內(nèi)容，《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)這些系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)來說意味著巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　關(guān)注產(chǎn)業(yè)變化

　　《規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)的影響主要是高速公路智能交通領(lǐng)域和智能交通管理領(lǐng)域兩大領(lǐng)域。政策的利好、巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿ο拢Y本與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接將會(huì)發(fā)生變化。

　　對(duì)于高速公路智能交通領(lǐng)域來說，近二十年的發(fā)展使產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局形成，各省份都有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，每個(gè)系統(tǒng)集成企業(yè)也都形成了較為固定的業(yè)務(wù)地域，要打破原有競(jìng)爭(zhēng)格局，進(jìn)入某個(gè)地區(qū)市場(chǎng)變得比較困難，因此與城市智能交通市場(chǎng)格局正在形成階段，眾多非傳統(tǒng)智能交通企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入不同，近幾年進(jìn)入高速公路智能交通領(lǐng)域的企業(yè)幾無出現(xiàn)。

　　《規(guī)劃》延長(zhǎng)了高速公路智能交通行業(yè)的生命周期。需要關(guān)注的是在《規(guī)劃》出臺(tái)后，面對(duì)3000多億的市場(chǎng)空間，是否有新的企業(yè)被吸引市場(chǎng)進(jìn)入，企業(yè)數(shù)量方面的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是否會(huì)有增加，哪些在2009年開始業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的高速公路智能交通企業(yè)是否會(huì)修訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。可以肯定的是，資本市場(chǎng)將對(duì)高速公路行業(yè)持續(xù)關(guān)注，投入更多熱情。

　　對(duì)于智能交通管理領(lǐng)域來說，近幾年處于快速發(fā)展階段，市場(chǎng)規(guī)模和增速連創(chuàng)高點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不斷變化，市場(chǎng)進(jìn)入頻繁，資本市場(chǎng)活躍，投資事件頻繁發(fā)生，新技術(shù)新應(yīng)用不斷出現(xiàn)。《規(guī)劃》的發(fā)布帶來了新的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模逐漸增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將成為資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，陸續(xù)還會(huì)有智能交通企業(yè)登錄資本市場(chǎng)。智能交通黃金發(fā)展期還將持續(xù)。
 

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