文/ ITS智能交通雜志記者   彭嬋

 

 

　　高速公路因其具有線型好、設(shè)計標準高、交通流量大、行車速度快等特點，已經(jīng)成為人們出行的首選。近年來，全國各大城市周邊高速公路的交通流量持續(xù)上升，也產(chǎn)生了一些問題，比如在高速公路主線上行駛的車輛進入收費區(qū)后，減速繳費，造成的阻塞現(xiàn)象越來越嚴重。某一地段發(fā)生交通擁堵后，不能及時將信息傳遞給出行者，讓人們選擇其他通道。

 

 

　　隨著電子、信息、通信等高新技術(shù)的發(fā)展,為解決高速公路交通問題提供了新的思路和手段。建立以信息技術(shù)為核心的智能交通系統(tǒng)就是解決高速公路供需矛盾和交通暢順、安全等問題的新途徑。

 

 

　　早在上世紀90年代開始，我國有關(guān)部門就開始了對高速公路智能交通系統(tǒng)展開基礎(chǔ)性研發(fā)工作，隨著我國高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，智能交通系統(tǒng)也在不斷完善中。目前國內(nèi)從事智能交通行業(yè)的企業(yè)約有2000多家，主要集中在道路監(jiān)控、高速公路收費、3S和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)。其中約有200多家企業(yè)從事高速公路收費系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并已取得了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速公路不停車收費雙界面CPU卡技術(shù)。一些龍頭企業(yè)也在高速公路機電系統(tǒng)、高速公路智能卡等領(lǐng)域占據(jù)了重要的地位。

 

 

　　根據(jù)2011年4月中國交通運輸部發(fā)布的《交通運輸"十二五"發(fā)展規(guī)劃》，到"十二五"末，我國國家高速公路網(wǎng)將基本建成，高速公路總里程將達到10.8萬公里。屆時將覆蓋90%以上的20萬以上城鎮(zhèn)人口城市。在未來，伴隨我國高速公路仍將保持快速發(fā)展，高速公路智能交通系統(tǒng)的市場需求將保持旺盛態(tài)勢。

 

 

　　本文通過對中國高速公路智能交通做一系列網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，分析目前國內(nèi)高速公路智能交通市場現(xiàn)狀、存在的問題以及未來發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)上把高速公路智能交通系統(tǒng)分為監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等三大系統(tǒng)，本文則根據(jù)國內(nèi)智能交通發(fā)展狀況，主要針對高速公路道路監(jiān)控與ETC兩個方面加以闡述。

 

 

 

 

　　高速公路智能交通的建設(shè)情況反映著一個國家和地區(qū)的交通發(fā)達程度乃至經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。與發(fā)達國家相比，中國高速公路智能交通系統(tǒng)起步較晚，重視程度也還不夠。根據(jù)中國智能交通協(xié)會的研究,發(fā)達國家的智能交通系統(tǒng)投入占高速公路建設(shè)總投資的7%-10%左右,而我國高速公路智能交通投資占整個基建工程投資額的1%~3%之間。

 

 

　　因而當問到"您認為目前國內(nèi)高速公路實現(xiàn)智能化了嗎"，只有有7%的網(wǎng)友認為"已經(jīng)實現(xiàn)"，30%的網(wǎng)友認為"只有部分地區(qū)的高速公路實現(xiàn)"，61%的網(wǎng)友則認為"真正意義上的智能交通尚未實現(xiàn)"。（見圖1）

 

　　而問到"您認為什么樣的高速公路算是實現(xiàn)了智能交通"時，7%的網(wǎng)友認為"有不停車電子收費系統(tǒng)就算智能化"，7%的網(wǎng)友則更重視"能為出行者提供交通誘導(dǎo)、路面信息等"，高達84%的網(wǎng)友則認為"收費、監(jiān)控、通信三大系統(tǒng)同時實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化"才能算是實現(xiàn)了智能交通。（見圖2）

圖2   您認為什么樣的高速公路算是實現(xiàn)了智能交通
 

　　當問到"您認為目前高速公路智能交通系統(tǒng)最急需實現(xiàn)的是什么"時，16%的網(wǎng)友選擇了"ETC全國聯(lián)網(wǎng)"，33%的網(wǎng)友選擇了"監(jiān)控高清化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化"，50%的網(wǎng)友則選擇了"為出行者提供信息服務(wù)"。（見圖3）

 

　　近年來，中國在ETC建設(shè)上步伐較快，認為只要有ETC就算是智能交通的網(wǎng)友，會比較樂觀的認為中國高速公路智能交通已經(jīng)實現(xiàn)。但大部分網(wǎng)友對智能交通仍然有較高要求，認為只有三大系統(tǒng)都實現(xiàn)智能化才能算是真正意義上的智能交通。

 

 

　　另外，從網(wǎng)友的回答可以看出，ETC與出行者信息服務(wù)這兩項與出行者相關(guān)的系統(tǒng)是否實現(xiàn)智能化，成為判斷是否為智能交通的重要因素，而且是急需解決的問題，對道路監(jiān)控和高速公路管理則不太關(guān)心。

 

 

　　雖然高速公路智能交通是智能交通系統(tǒng)中重要的一部分，但由于其投入大、工期長、項目范圍窄等特點，就投資機會而言，城市交通的機會最大，城市軌道交通智能化的增長速度最快，高速公路的投資機會最少。相對城市智能交通而言，高速公路智能交通系統(tǒng)的真正實現(xiàn)或許沒那么快。但如果在與出行者相關(guān)的服務(wù)做好，則會極大地提高人們對高速公路智能交通的認可。

 

 

 

 

　　ETC系統(tǒng)不僅提高高速公路收費車道通行能力，減少運營與物流成本，還有效實現(xiàn)節(jié)能減排，是高速公路智能交通系統(tǒng)中重要的一部分。我國的ETC系統(tǒng)經(jīng)過多年發(fā)展，在標準體系、建設(shè)規(guī)模、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面都取得了較好成效。截止2013年12月，全國ETC車道數(shù)達到5500多條，ETC用戶超過600萬，ETC交易量約占全國收費公路總交易量的8%-9%。但是，與發(fā)達國家相比，中國的ETC普及率還有待提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2012年民用汽車保有量數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的ETC安裝量從全國范圍來看，剛剛超過5%。

 

 

　　當問到"您認為以下哪一措施最能促進ETC的普及"時，8%的網(wǎng)友認為"全部收費站均設(shè)置ETC通行道"，8%的網(wǎng)友認為"為ETC卡使用者提供折扣"，8%的網(wǎng)友認為"政府強制推行ETC的使用"，16%的網(wǎng)友選擇"實現(xiàn)ETC全國聯(lián)網(wǎng)"，16%的網(wǎng)友選擇"實現(xiàn)ETC卡的跨行業(yè)應(yīng)用"，25%的網(wǎng)友選擇"實現(xiàn)高速公路管理的信息化、智能化"。（見圖4）

 

　　從網(wǎng)友的回答看，"降低ETC讀卡機價格"沒有人選，"為ETC卡使用者提供折扣"只有8%的比例，說明由于ETC的種種優(yōu)點，人們對ETC的認可度比較高，用戶在價格方面并不敏感。從增加ETC通行道、實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)ETC卡跨行業(yè)應(yīng)用到高速公路管理的信息化，這些選項都與高速公路運營管理有關(guān)，說明ETC的普及還需要從管理方面著手。

 

 

　　而當問到"您認為ETC市場推廣的瓶頸最主要是什么"時，16%的網(wǎng)友認為是"尚未找到合適的運營模式"，16%的人認為是"大部分使用國外芯片，價格高、與國標不符"，58%的網(wǎng)友則認為是"地方利益導(dǎo)致使用受到區(qū)域限制"，另有8%的網(wǎng)友選擇了"其他"。至于產(chǎn)品方面的原因如"產(chǎn)品不成熟，穩(wěn)定性不夠"與"市場不規(guī)范，存在惡性競爭"則沒有人選。（見圖5）

 

　　目前，我國ETC的關(guān)鍵設(shè)備比如電子標簽、天線、IC卡、消費終端系統(tǒng)等主要由國內(nèi)企業(yè)制造，電子標簽射頻芯片等核心部件也實現(xiàn)了國有化。隨著集成接收、發(fā)射和喚醒功能的一體化專用射頻芯片的研發(fā)與生產(chǎn)，電子標簽產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性等方面有了顯著提高。另一方面，截止到2013年年底，深圳金溢、北京聚利、北京萬集、中興通訊、東海電腦以及埃特斯這六家公司占據(jù)了共計約91.42%的ETC市場份額。ETC市場格局較為穩(wěn)定，進入市場的門檻也逐漸提高，這就意味著ETC市場的發(fā)展越來越規(guī)范。因此，制約ETC推廣的瓶頸，還是在管理方面。

 

 

　　就運營模式來說，中國如何實現(xiàn)ETC卡跨行業(yè)應(yīng)用，不僅需要技術(shù)的創(chuàng)新，更需要行業(yè)管理的創(chuàng)新以及商業(yè)整合的創(chuàng)新。國外的經(jīng)驗提供了很好的借鑒。比如日本的ETC卡是由各家信用卡公司發(fā)行，而ETC卡片閱讀機則在車廠、汽車用品店、家電量販店等地販賣。此外還要經(jīng)由專門機構(gòu)進行ETC卡片閱讀機的安裝及車輛情報的登錄才能開始使用。日本的ETC卡共有兩大類，一種是ETC專用卡，只能使用在付費道路的ETC系統(tǒng)，用來支付道路通行費。另一種是整合型ETC卡，除了使用在ETC系統(tǒng)外，還具有一般信用卡的功能，可以在一般商店進行信用卡付款。當然，最關(guān)鍵的還是需要政府政策支持和宏觀管理上的協(xié)調(diào)，也需要業(yè)界的廣泛共識，更加重要的是運營商之間需要互相協(xié)商，制定出一個符合各方利益的解決方案。

 

 

 

 

　　2007年5月，中國頒布了ETC國家標準。2008年底，中國ETC服務(wù)大規(guī)模開通。從引進ETC到國內(nèi)開始廣泛應(yīng)用，政府一直是這一系統(tǒng)的大力推行者，并制定了相關(guān)的標準與各項政策。當從標準制定、政策推動、聯(lián)網(wǎng)等不同角度選出三件與ETC相關(guān)的事件，問到"您認為以下哪一事件對ETC發(fā)展影響最大"時，50%的網(wǎng)友選擇了"交通運輸部發(fā)布《關(guān)于改進提升交通運輸服務(wù)的若干指導(dǎo)意見》，要求各地政府在ETC聯(lián)網(wǎng)、"一卡通"互聯(lián)互通等方面加大資金投入"。16%的網(wǎng)友認為是"GBT-20851國家標準的頒布"，33%的網(wǎng)友則選擇了"京津冀魯晉五省市高速公路區(qū)域聯(lián)網(wǎng)電子收費開通，成為全國第二大ETC聯(lián)網(wǎng)區(qū)域"。（見圖6）

 

　　隨著國家標準GB/T20851《電子收費專用短程通信》在2007年3月17日的正式發(fā)布和交通部門的大力宣貫的推廣，中國ETC行業(yè)有了自己的國標。國內(nèi)先后有十幾家企業(yè)的產(chǎn)品通過了ITS中心的專業(yè)檢測，且已形成較為完善的ETC產(chǎn)業(yè)鏈。而交通運輸部發(fā)布《關(guān)于改進提升交通運輸服務(wù)的若干指導(dǎo)意見》，要求各地政府在ETC聯(lián)網(wǎng)、"一卡通"互聯(lián)互通等方面加大資金投入的政策。各地政府很快對這一政策做出了反應(yīng)，比如江西省交將力爭ETC覆蓋率超過90%，河北省則規(guī)劃2014年底全省高速公路收費站100%建有ETC車道，天津市也將在年內(nèi)基本實現(xiàn)天津高速公路所有收費站均有ETC車道。這些舉措直接推動了ETC系統(tǒng)的發(fā)展。同時，ETC聯(lián)網(wǎng)也獲得政策支持，規(guī)模效應(yīng)也有力促進了ETC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

 

　　在問到"您認為要實現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)存在最大的障礙是什么"時，50%的網(wǎng)友選擇了"分省分段收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后難以保證結(jié)算信用"33%的網(wǎng)友認為是"ETC系統(tǒng)存在國家標準和地方標準，改造需要成本"，只有8%的網(wǎng)友認為"ETC價格高，用戶少"，另外有8%的網(wǎng)友選擇了"其他"。（見圖7）

圖7  您認為要實現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)存在最大的障礙是什么
 

　　除了各地方ETC前端設(shè)備的兼容外，要實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，還要要求ETC車道所占比例達到合適標準，還要對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行軟件、硬件升級。即使技術(shù)問題完全得到解決，對于如何在于實現(xiàn)收費收入的合理分配也是一個棘手的問題。

 

 

　　當問到"您認為ETC全國聯(lián)網(wǎng)會在什么時間段出現(xiàn)"時，41%的網(wǎng)友預(yù)測在"2015～2017年"，33%的網(wǎng)友則認為是"2017～2020年"，8%的網(wǎng)友樂觀的估計是在"2014～2015年"，8%的網(wǎng)友認為是"2020年以后"，還有8%的網(wǎng)友則認為這一狀況"不會出現(xiàn)"。（見圖8）

 

　　而當問到"您認為ETC大規(guī)模應(yīng)用會在什么時間段出現(xiàn)"時，8%的網(wǎng)友認為"2014～2015年"，16%的網(wǎng)友認為要"2020年以后"，33%的網(wǎng)友預(yù)測是"2015～2017年"，41%的網(wǎng)友則認為將在"2017～2020年"之間出現(xiàn)。（見圖9）

 

 

 

　　交通運輸部副部長馮正霖表示，京、津、冀、魯、晉五省市高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)范圍的擴大邁出了全國ETC聯(lián)網(wǎng)運行的第一步，交通部將繼續(xù)推動聯(lián)網(wǎng)收費范圍的擴大，爭取在"十二五"末實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。但也有業(yè)內(nèi)人士指出，目前ETC聯(lián)網(wǎng)運營規(guī)則和客戶服務(wù)規(guī)范不完善，難以全方面、多方位實現(xiàn)區(qū)域合作。加之目前國內(nèi)ETC國家標準和地方標準某種程度處于并存狀態(tài)，僅長三角、京津冀魯晉區(qū)域幾處實現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)，距離全國ETC聯(lián)網(wǎng)還有相當路程要走。王笑京則認為，擴大ETC聯(lián)網(wǎng)區(qū)域肯定是一個必然的趨勢，但首先要做好的是不斷擴大ETC的用戶量，讓ETC形成規(guī)模效應(yīng)。

 

 

 

 

　　隨著我國高速公路的大量修建，對高速公路監(jiān)控系統(tǒng)的需求越來越大，要求也逐步提高。高速公路監(jiān)控系統(tǒng)，已經(jīng)從以非壓縮光平臺解決方案為代表的標清時代，邁向以IP流媒體/IP全交換解決方案為代表的高清時代。

 

 

　　當問到"您認為目前國內(nèi)高速公路智能監(jiān)控系統(tǒng)比較適合采用什么系統(tǒng)"時，25%的網(wǎng)友選擇了"模擬與數(shù)字混合的系統(tǒng)"，高達75%的網(wǎng)友則認為應(yīng)該采用"數(shù)字化系統(tǒng)"。（見圖10）

 

　
　圖10  您認為目前國內(nèi)高速公路智能監(jiān)控系統(tǒng)比較適合采用什么系統(tǒng)

 

 

　　早期高速公路的建設(shè)都是分段投資、分段建設(shè)，因而監(jiān)控系統(tǒng)也是單路段獨立建設(shè)。在高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用上，較為成熟的依然是模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)。隨著交通量、運輸規(guī)模的持續(xù)擴大，目前系統(tǒng)傳輸距離短、擴展能力不足、資源無法實現(xiàn)共享、無法集中監(jiān)控管理等問題逐一顯現(xiàn)。數(shù)字化改造勢在必行。

 

 

　　當問到"您認為高速公路視頻監(jiān)控實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)最大的困難在于什么"時，25%的網(wǎng)友認為是"信息存儲、傳輸?shù)葐栴}造成了瓶頸"，25%的人選擇了"系統(tǒng)升級改造需要成本"，50%的網(wǎng)友則認為是"管理體制、地方利益等問題"。（見圖11）

 

 

 

　　高速公路視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，可以打造更為強大的安防綜合管理系統(tǒng)平臺，不僅能實現(xiàn)路網(wǎng)的視頻監(jiān)控功能，同時可進行信息管理與發(fā)布，構(gòu)建應(yīng)急指揮系統(tǒng)等其他應(yīng)用功能。但是，從獨立系統(tǒng)、獨立使用管理、獨立信息模式下的視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級為聯(lián)網(wǎng)后的大平臺，不可能一蹴而就。從技術(shù)來看，傳輸、存儲都不是問題，關(guān)鍵因素還是在管理部門。

 

 

　　在問到"您認為高速公路監(jiān)控系統(tǒng)最急需實現(xiàn)的是什么"時，5%的網(wǎng)友認為是"高清化，使圖像更為清晰，識別度更高"，40%的網(wǎng)友認為是"網(wǎng)絡(luò)化，以實現(xiàn)具備更為強大的綜合管理系統(tǒng)平臺"，55%的網(wǎng)友則選擇了"視頻智能分析，從而實現(xiàn)預(yù)警"。（見圖12）

 

 

 

　　圖像高清化、管理網(wǎng)絡(luò)化、視頻分析智能化，這三點都是高速公路監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，但是大部分網(wǎng)友認為最急需實現(xiàn)的是視頻智能分析這一項。究其原因，通過智能分析實現(xiàn)預(yù)警，能及時檢測出交通異常事件，能配合交通誘導(dǎo)系統(tǒng)疏導(dǎo)交通等，這是監(jiān)控系統(tǒng)對出行者最直接的服務(wù)，關(guān)系到出行者切身利益。

 

 

　　當問到"您認為高速公路視頻監(jiān)控是否會實現(xiàn)高清化"時，10%的網(wǎng)友認為"僅僅從交通控制與管理來說，高清的需求不明顯，所以不需要全面高清"，20%的網(wǎng)友認為"由于高清監(jiān)控與原有系統(tǒng)兼容的問題，實現(xiàn)高清需要全面升級改造，所以只有部分新建項目會實現(xiàn)高清"，70%的網(wǎng)友認為"高清是趨勢，技術(shù)、價格都不是問題，高速公路視頻監(jiān)控都將升級為高清"。（見圖13）

　　圖13  您認為高速公路視頻監(jiān)控是否會實現(xiàn)高清化
 

　　從使用的角度來說，標清或720P的高清已經(jīng)基本能滿足道路交通監(jiān)控的要求。隨著全國各省份基于H.264標清技術(shù)全面應(yīng)用，行業(yè)對圖像監(jiān)控的清晰度要求也越來越高，從而引入網(wǎng)絡(luò)高清，在省域聯(lián)網(wǎng)要求下，基于H.264標清以及高清的混合組網(wǎng)將占有主導(dǎo)地位。不可否認的是，高清將是未來發(fā)展方向。

 

 

 

 

　　在問卷最后，當問到"您認為什么樣的企業(yè)更容易獲得高速公路監(jiān)控項目"時，5%的網(wǎng)友認為"大品牌的企業(yè)更容易獲得項目"，5%的網(wǎng)友選擇"報價低的企業(yè)更容易獲得項目"，25%的網(wǎng)友選擇"與政府關(guān)系好更容易獲得項目"，30%的網(wǎng)友則認為"有相關(guān)經(jīng)驗的企業(yè)更容易獲得項目"，但仍然有30%的網(wǎng)友相信"有實力的企業(yè)更容易獲得項目"。（見圖14）

圖14  您認為什么樣的企業(yè)更容易獲得高速公路監(jiān)控項目
 

　　雖然很多智能交通企業(yè)都希望能介入高速公路智能交通系統(tǒng)的項目，但其門檻相對比較高，中標的難度相比其他項目也大。單純靠報價低，或者政府公關(guān)，并不能保證得到項目。那些大品牌、有實力、有經(jīng)驗的企業(yè)還是比較有優(yōu)勢。這也保證了高速公路智能交通系統(tǒng)的質(zhì)量。

 

 

　　2013年6月，國家發(fā)改委正式公布了《國家公家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》,規(guī)劃到2030年國家高速公路網(wǎng)總規(guī)模約11.8萬公里,國家高速公路投資大約需2.5萬億（見圖15、圖16）。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗，高速公路智能交通系統(tǒng)建設(shè)項目中，對監(jiān)控、收費和通信三大系統(tǒng)的設(shè)備采購費用占比較大，監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的采購費用分別占到整個智能交通系統(tǒng)投資的10%、15%和25%左右，剩余為基礎(chǔ)建設(shè)及人工等其他費用。

 

　　除了新建項目外，我國高速公路已經(jīng)進入集中升級改造的階段，每年需要升級改造的道路里程將不斷增加。按照新建系統(tǒng)造價的30%計算，每年僅升級改造方面的市場需求就將超過30億元以上，考慮到通脹及對智能交通系統(tǒng)建設(shè)的重視程度不斷提高，未來幾年高速公路對智能交通系統(tǒng)的建設(shè)將存在巨大的需求。