摘要:一場醞釀已久的公交大改革即將啟動。2014年4月28日，廣州市交通部門透露，《中心城區(qū)公交擴(kuò)容提質(zhì)行動方案》即將發(fā)布，廣州市2014年計劃總投入287億元，進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)公交服務(wù)能力，促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交分擔(dān)率提升至30%以上的目標(biāo)。在市交通運(yùn)輸局將組織媒體發(fā)布會上，重點(diǎn)介紹工作的推進(jìn)情況。
一場醞釀已久的公交大改革即將啟動。2014年4月28日，廣州市交通部門透露，《中心城區(qū)公交擴(kuò)容提質(zhì)行動方案》即將發(fā)布，廣州市2014年計劃總投入287億元，進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)公交服務(wù)能力，促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交分擔(dān)率提升至30%以上的目標(biāo)。在市交通運(yùn)輸局將組織媒體發(fā)布會上，重點(diǎn)介紹工作的推進(jìn)情況。
數(shù)讀成績：這三年公交分擔(dān)率基本翻番
根據(jù)佛山交通部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前佛山公交日均客流量達(dá)186.9萬人次(其中公共汽車141.7萬人次，出租車25.7萬人次，廣佛地鐵13.4萬人次等)，全市公交線路535條，公交車5462輛，出租車3415輛，其中LNG公交車達(dá)到3019輛，占車輛總數(shù)的55%。2013年公交分擔(dān)率為23.7%。與2010年對比，公交線路增長46.6%，車輛增長48.1%，客流年均增79%，尤其是公交分擔(dān)率增長96.5%，相當(dāng)于翻了一倍。
交通部門調(diào)查顯示，佛山跨區(qū)公交客流已比2007年增加了一倍，其中跨禪桂新區(qū)交通出行已比2007年增加了1.5倍，通勤化比例達(dá)60%。
投訴不少：最不滿公交“步調(diào)”不一優(yōu)惠各異
不過，近年來廣州市民對佛山公交的投訴依舊不少，滿意度還有很大的提升空間。佛山公交究竟缺些啥呢？據(jù)交通部門分析，首先，佛山公交“缺”站場，中心城區(qū)現(xiàn)有公交場站24個，面積僅8.6公頃，平均車輛43平方米/車面積(遠(yuǎn)低于國標(biāo)230平方米/車)；其次，佛山“缺”司機(jī)，公交行業(yè)難以對駕駛員有足夠的吸引力，公交駕駛員嚴(yán)重欠缺已對公交行業(yè)正常運(yùn)營造成了較大影響。
而最令市民不滿意的便是佛山公交“缺”統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，在佛山，公交作為民生事務(wù)實(shí)際上由各區(qū)屬地負(fù)責(zé)，區(qū)按自身的財力采取措施(包括體制、票價、刷卡打折等)，形成現(xiàn)在票價優(yōu)惠、管理體制、財政補(bǔ)貼、智能公交管理體系以及跨區(qū)線網(wǎng)布局等尚未統(tǒng)一的局面。比如：中心城區(qū)公交地跨3個行政區(qū)7個鎮(zhèn)街，盡管目前跨區(qū)線路已有61條，但各區(qū)線路的相互通達(dá)依然不夠，中心城區(qū)4家公交企業(yè)，實(shí)行2種經(jīng)營體制，采取3種財政補(bǔ)貼做法(禪城TC由區(qū)負(fù)責(zé)，南海按車輛定額補(bǔ)貼、順德TC由區(qū)鎮(zhèn)共同承擔(dān))，執(zhí)行3套公交智能設(shè)備終端的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新政“劇透”287億元，將用在哪里？
即將發(fā)布的《佛山市中心城區(qū)公交擴(kuò)容提質(zhì)行動方案》提出，將實(shí)施包括加快軌道交通建設(shè)進(jìn)度、完善軌道站銜接通道、建設(shè)公交專用道、加強(qiáng)公交場站建設(shè)、挖潛路內(nèi)停靠站點(diǎn)、全面增加及優(yōu)化線網(wǎng)、大力增加中心城區(qū)公交運(yùn)力、增加出租車運(yùn)力投放、設(shè)置摩托車換乘點(diǎn)等17項(xiàng)具體措施，實(shí)施項(xiàng)目達(dá)136個，初步匡算市、區(qū)兩級總投入達(dá)287億元，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交分擔(dān)率提升至30%以上的工作目標(biāo)。
公交一體先從智能化一體開始
交通部門稱，287億元中，281億元涵蓋了佛山地鐵二號線一期、年度公交的財政投入等項(xiàng)目的建設(shè)資金，并在此基礎(chǔ)上投入約6億元。
根據(jù)相關(guān)文件要求，佛山將重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)公交管理體制和財政投入一體化。一是在中心城區(qū)現(xiàn)有公交管理機(jī)制上進(jìn)行部分業(yè)務(wù)整合，由中心城區(qū)TC管理中心負(fù)責(zé)跨區(qū)線路統(tǒng)籌規(guī)劃及服務(wù)監(jiān)管等工作；二是加快建設(shè)統(tǒng)一的智能公交系統(tǒng)，整合中心城區(qū)各區(qū)不同的公交信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一中心城區(qū)公交車載設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，在同一個管理平臺上，實(shí)施對中心城區(qū)公交運(yùn)營管理、公交車輛調(diào)度、公交企業(yè)考核、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等一體化管理，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交的融合。
交通部門有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在完成中心城區(qū)智能公交系統(tǒng)整合后，逐步將全市五區(qū)公交智能管理系統(tǒng)整合。
28宗地塊計劃配建公交站場
目前，佛山中心城區(qū)的公交線路非直線系數(shù)為1.57，遠(yuǎn)高于城市公交線網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其主因是公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
而根據(jù)《佛山市綜合交通規(guī)劃》，全市規(guī)劃各類公交場站408個，總面積約247.2公頃。但統(tǒng)計至2012年底，已完成建設(shè)的公交場站僅為39個，面積11.1公頃，完成率僅為10%。
2014年，佛山將增加對公交站場用地的投入。目前，禪城、南海區(qū)已通過《辦法》出具了28宗地塊的公交站場配建意見，確定了面積約6萬平方米的站場用地，廣州市首個配建公交站場計劃于2014年內(nèi)完成建設(shè)。此外，今后在公交站場新建或改造時配備站務(wù)用房、洗手間、供水供電系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備。
交通部門新增公交線路30條增加限摩區(qū)線路覆蓋
2014年已過去4個月，佛山如何在剩余的8個月里，推進(jìn)多達(dá)136個的公交改革項(xiàng)目呢？據(jù)佛山交通部門介紹，此次大改革將分三階段進(jìn)行，前兩個階段分別定在6月前和8月前，主要是為8月底的限摩做好交通上的配套準(zhǔn)備。按照計劃，限摩工作從2014年9月開始進(jìn)入第四階段，禪桂新限摩區(qū)域?qū)⑷娼鼓ν熊囃ㄐ?，為滿足限摩區(qū)市民公交出行的需求，今年內(nèi)廣州市將新增公交線路30條，年內(nèi)調(diào)整線路不少于22條，大幅增加限摩區(qū)線路覆蓋。
此外，佛山將大幅增加限摩區(qū)線路覆蓋，增強(qiáng)禪南、禪順、南順公交線網(wǎng)聯(lián)系。中心城區(qū)新增至少675輛公交車。禪城新增2000輛公共自行車，桂城新增30個公共自行車服務(wù)點(diǎn)和2000輛公共自行車，順德樂從新增5個公共自行車服務(wù)點(diǎn)和200輛公共自行車。
在這次公交改革中，公交駕駛員的待遇以及如何在短時間內(nèi)招聘到大量公交駕駛員成為交通部門和公交企業(yè)的主要壓力。上周，南海區(qū)透露今年公交駕駛員缺口已達(dá)700人。交通部門表示，將會與公交企業(yè)展開協(xié)調(diào)，研究和推進(jìn)公交司機(jī)的待遇問題，力促企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革和待遇調(diào)整。
