摘要:P+R(駐車換乘)停車場(chǎng)為開車換乘地鐵的市民帶來很大方便。今年，北京還要新增擴(kuò)建7個(gè)P+R停車場(chǎng)，共增加約2500個(gè)停車位。為促進(jìn)P+R停車場(chǎng)發(fā)展，未來本市將加大對(duì)P+R停車場(chǎng)獨(dú)立用地的規(guī)劃，同時(shí)探索引入社會(huì)資本以降低停車場(chǎng)對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴。
P+R(駐車換乘)停車場(chǎng)為開車換乘地鐵的市民帶來很大方便。今年，北京還要新增擴(kuò)建7個(gè)P+R停車場(chǎng)，共增加約2500個(gè)停車位。為促進(jìn)P+R停車場(chǎng)發(fā)展，未來本市將加大對(duì)P+R停車場(chǎng)獨(dú)立用地的規(guī)劃，同時(shí)探索引入社會(huì)資本以降低停車場(chǎng)對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴。
通州北苑站改造5月底開工
5月16日早晨8點(diǎn)，八通線通州北苑站P+R停車場(chǎng)142個(gè)車位已經(jīng)“座無虛席”。4號(hào)線安河橋北站P+R停車場(chǎng)內(nèi)早在7點(diǎn)半就已經(jīng)滿滿當(dāng)當(dāng)。駐車換乘停車場(chǎng)因每次只收費(fèi)2元，吸引大量私家車主在地鐵站換乘進(jìn)城。京投軌道交通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司總經(jīng)理助理?xiàng)盍x釗告訴記者，該公司管理的14個(gè)P+R停車場(chǎng)中，一半停車場(chǎng)日均停放車輛達(dá)到100%。
今年，北京還將新增擴(kuò)建7個(gè)P+R停車場(chǎng)，在蘋果園站、北苑北站的交通樞紐內(nèi)新建兩個(gè)停車場(chǎng)，分別增加車位400、710個(gè)。另外，今年還將對(duì)5個(gè)既有停車場(chǎng)進(jìn)行改造，停車位增加1300余個(gè)。
5月底，八通線通州北苑站P+R停車場(chǎng)將率先改造，預(yù)計(jì)年底前即可投入使用。另外，新宮站、安河橋北站也將進(jìn)行立體化改造，霍營(yíng)站、西二旗站進(jìn)行平面改造，后4個(gè)停車場(chǎng)有望年底前投入使用。
未來，9號(hào)線六里橋站、14號(hào)線善各莊站、7號(hào)線焦化廠站、S1號(hào)線石門營(yíng)站也有望建立P+R停車場(chǎng)。
立體停車位單個(gè)需花20萬
據(jù)了解，2012年全年5號(hào)線、八通線、4號(hào)線、房山線等地鐵沿線累計(jì)建設(shè)了30個(gè)P+R停車場(chǎng)，車位5155個(gè)。去年，在地鐵張郭莊站、園博園站又累計(jì)建了10個(gè)P+R停車場(chǎng)，車位2797個(gè)。
楊義釗表示，P+R停車場(chǎng)的建設(shè)由政府投資完成，進(jìn)行立體化改造，平均每個(gè)車位耗資達(dá)到20萬，這筆費(fèi)用涉及很多前期工作，立體停車位耗電量大，需要重新進(jìn)行用電報(bào)裝，另外還有設(shè)計(jì)費(fèi)等。除了建設(shè)，運(yùn)營(yíng)費(fèi)也比較高，乘客停一次車交費(fèi)2元，但政府要補(bǔ)貼6.89元。
記者根據(jù)目前交通部門統(tǒng)計(jì)的停車位計(jì)算，以往每年政府對(duì)于P+R停車場(chǎng)的補(bǔ)貼約2000萬元，加上今年年底新投入的2500個(gè)車位，補(bǔ)貼數(shù)量可能達(dá)到2500萬。
■追問
如何緩解政府補(bǔ)貼壓力？
一些P+R停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方表示，目前無論從停車場(chǎng)的建設(shè)還是經(jīng)營(yíng)主要靠政府補(bǔ)貼。但停車場(chǎng)不允許有廣告經(jīng)營(yíng)，如果政府能放開這部分的限制，可大大緩解政府對(duì)P+R停車場(chǎng)的補(bǔ)貼壓力。另外，由于多數(shù)停車場(chǎng)用地性質(zhì)并非永久性，在申請(qǐng)其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)受到限制，進(jìn)而影響停車場(chǎng)的“自我造血”功能。
引入社會(huì)資本緩解資金壓力
交通部門相關(guān)人士表示，北京對(duì)于廣告的限制的確比較緊。城市的廣告資源可以盤活城市很多方面的投資，這涉及城市的管理體制以及經(jīng)濟(jì)體制問題，這方面還需要進(jìn)一步摸索。
另外，交通部門已起草有關(guān)建設(shè)P+R停車場(chǎng)的新政策，其一為引入社會(huì)資本進(jìn)行P+R停車場(chǎng)建設(shè)，對(duì)軌道交通附近的土地進(jìn)行綜合開發(fā)，即開發(fā)商進(jìn)行代征代建，以其他方面的開發(fā)彌補(bǔ)P+R停車場(chǎng)的虧損。
對(duì)于臨時(shí)用地問題，交通部門相關(guān)人士表示，目前北京所有P+R停車場(chǎng)用地中，臨時(shí)用地占一半以上。主要原因是軌道交通附近的土地附加值很高，區(qū)縣政府走土地代征程序時(shí)，以P+R停車場(chǎng)來使用，其土地價(jià)值實(shí)現(xiàn)率低。所以很多停車場(chǎng)用了綠化代征土地，之后改造為停車場(chǎng)。該人士表示，有關(guān)P+R停車場(chǎng)的新政提到，要保障P+R停車場(chǎng)用地的獨(dú)立性，就是在進(jìn)行軌道交通建設(shè)時(shí)，一并把P+R停車場(chǎng)規(guī)劃出來。
■觀點(diǎn)
應(yīng)引導(dǎo)民眾綠色出行
P+R停車場(chǎng)的投入及產(chǎn)出是否相稱呢？
北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，建設(shè)P+R停車場(chǎng)的主要意義在于樹立民眾采用公共交通出行的意識(shí)，但是北京市民對(duì)小汽車的需求仍處于相對(duì)狂熱的階段，政府需要采取方式引導(dǎo)民眾采用公共交通出行。另外，在五環(huán)甚至是六環(huán)等公共交通還不足夠密集的地方，乘客開車乘地鐵的確有需求。從這個(gè)角度講，P+R停車場(chǎng)有它存在的社會(huì)價(jià)值。
不過，國(guó)際上專家對(duì)于P+R停車場(chǎng)的建設(shè)有一定爭(zhēng)議。郭繼孚提到，軌道交通周邊用地的價(jià)值非常高，用于公益停車場(chǎng)有些不公平、不合理、不可持續(xù)。小汽車應(yīng)用在人口低密度區(qū)，而軌道交通周邊屬于高密度區(qū)，高密度區(qū)應(yīng)提高停車費(fèi)限制使用小汽車。
郭繼孚說，北京的停車費(fèi)相比國(guó)外要低很多，一下子提高也不太可能，所以作為一個(gè)階段性措施，P+R停車場(chǎng)的建設(shè)還是有必要的。
