摘要:27日，交通運(yùn)輸部公布征求意見(jiàn)，擬統(tǒng)一收編市場(chǎng)上各種打車平臺(tái)。記者隨后采訪了多家打車軟件企業(yè)，他們?cè)谥С直O(jiān)管的同時(shí)，對(duì)監(jiān)管部門的“收編”計(jì)劃也有不滿，特別是統(tǒng)一到車載終端上的規(guī)劃，以及信息共享。
在經(jīng)歷4個(gè)多月的“打車補(bǔ)貼大戰(zhàn)”之后，監(jiān)管部門終于出手規(guī)范市場(chǎng)。27日，交通運(yùn)輸部在網(wǎng)站上公布了針對(duì)手機(jī)軟件召車的監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿），擬統(tǒng)一收編市場(chǎng)上各種打車平臺(tái)。記者隨后采訪了多家打車軟件企業(yè)，他們?cè)谥С直O(jiān)管的同時(shí)，對(duì)監(jiān)管部門的“收編”計(jì)劃也有不滿，特別是統(tǒng)一到車載終端上的規(guī)劃，以及信息共享。有企業(yè)人士說(shuō)，“這只是個(gè)征求意見(jiàn)稿，分歧很大，最終肯定不是這個(gè)結(jié)果”。
近期，滴滴、快的等手機(jī)軟件打車平臺(tái)通過(guò)大量補(bǔ)貼攪動(dòng)了整個(gè)出租車市場(chǎng)，引發(fā)了各種爭(zhēng)議。交通部辦公廳近日起草了《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》，擬出手對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理。
記者注意到，該《通知》對(duì)市場(chǎng)影響最大的一點(diǎn)在于：將逐步實(shí)現(xiàn)人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等方式，通過(guò)統(tǒng)一電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車載終端播報(bào)。
消息還顯示，交通運(yùn)輸部還與工信部聯(lián)合制定關(guān)于推動(dòng)出租車打車軟件發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),預(yù)計(jì)年內(nèi)聯(lián)合下發(fā)。新文件將打車軟件定位為電話預(yù)約叫車服務(wù)的一種新模式，政策制定的方向是鼓勵(lì)使用，但對(duì)存在的問(wèn)題需規(guī)范。
27日，滴滴、快的等企業(yè)均表態(tài)“歡迎”出臺(tái)監(jiān)管舉措。滴滴打車有關(guān)人士表示，交通部征求意見(jiàn)稿高度承認(rèn)了手機(jī)召車服務(wù)技術(shù)的先進(jìn)性，首次通過(guò)官方文件形式明確承認(rèn)了打車軟件公司自己調(diào)度的權(quán)利，肯定了市場(chǎng)在資源配置中起主導(dǎo)作用的原則；同時(shí)文件特別強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)市場(chǎng)各方力量共同參與官方平臺(tái)建設(shè)，避免以前很多地方平臺(tái)自說(shuō)自話沒(méi)有采納被服務(wù)者意見(jiàn)的情況。
爭(zhēng)論1
該不該統(tǒng)一到車載平臺(tái)？
記者隨后采訪了滴滴打車和快的打車等公司，他們表示，出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管政策的初衷是好的，但具體做法還存在很大爭(zhēng)議，比如是應(yīng)該統(tǒng)一電召平臺(tái)而還是鼓勵(lì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)？是否應(yīng)該把打車軟件辛苦獲取的后臺(tái)數(shù)據(jù)全部共享出來(lái)？
該《通知》還顯示，交通運(yùn)輸部要加快出租汽車電召服務(wù)平臺(tái)和車載終端設(shè)備的升級(jí)改造。根據(jù)媒體報(bào)道，不少城市的出租汽車管理局正在設(shè)計(jì)官方手機(jī)打車軟件。一些城市已建成網(wǎng)站，并開發(fā)了相應(yīng)的手機(jī)打車軟件，并已向交通運(yùn)輸部上報(bào)，等通過(guò)測(cè)試后就會(huì)向市民開放。
這種“收編”的做法引起了一些不同意見(jiàn)。有人質(zhì)疑說(shuō)，電召市場(chǎng)應(yīng)鼓勵(lì)市場(chǎng)多方參與，而不是簡(jiǎn)單統(tǒng)一收編。
一位乘客對(duì)記者說(shuō)，撥打電召平臺(tái)的電話每分鐘收費(fèi)一塊多錢，還經(jīng)常占線或等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，打個(gè)叫車電話就要幾塊錢，跟網(wǎng)絡(luò)叫車幾乎零成本來(lái)比，確實(shí)沒(méi)什么優(yōu)勢(shì)。
27日，快的打車有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，我們跟交通部門的初衷是完全一致的，都是給用戶的出行提供便利，既然初衷一樣，那后續(xù)的合作肯定是會(huì)往好的方向發(fā)展。但他同時(shí)認(rèn)為，也希望能夠引入更多的市場(chǎng)機(jī)制，畢竟現(xiàn)在在全球范圍內(nèi)，各個(gè)國(guó)家都在積極迎接智能交通的變革。
滴滴打車有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)《通知》中提出的將車載終端作為召車服務(wù)統(tǒng)一調(diào)度設(shè)備的遠(yuǎn)景規(guī)劃有不同意見(jiàn)，從我們?cè)诒本⒅貞c、深圳等地的實(shí)踐來(lái)看，車載終端更適合作為行業(yè)管理工具，手機(jī)作為通用設(shè)備，軟硬件更新速度快，更適合服務(wù)司機(jī)和乘客，提供高質(zhì)量的叫車服務(wù)。
爭(zhēng)論2
各種“獎(jiǎng)勵(lì)”該不該叫停？
本月，滴滴打車和快的打車均對(duì)外宣布，取消已經(jīng)持續(xù)了4個(gè)多月的“打車補(bǔ)貼”活動(dòng)。對(duì)打車軟件通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)吸引用戶的做法，一直存在很大爭(zhēng)議。
此前，交通運(yùn)輸部政策研究室副主任李揚(yáng)表示，出租車電召服務(wù)既可為乘客預(yù)約提供便利，也有助出租車提高行駛效率，減少空駛和城市擁堵，但從運(yùn)營(yíng)模式來(lái)看，當(dāng)前有些企業(yè)對(duì)使用手機(jī)打車軟件乘客和司機(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)，這可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)公平性產(chǎn)生影響。
27日的征求意見(jiàn)稿中，交通部并沒(méi)有叫停各種“獎(jiǎng)勵(lì)”，通知稱，手機(jī)軟件召車信息服務(wù)商等電召服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)提前10日與城市交通運(yùn)輸主管部門溝通，并提前5日向社會(huì)公布。
目前，快的打車和滴滴打車改變了直接獎(jiǎng)勵(lì)的做法，換之以“購(gòu)物優(yōu)惠”和“紅包返還”等獎(jiǎng)勵(lì)方式，不過(guò)力度比此前小多了。但仍有人質(zhì)疑說(shuō)：出租車是一項(xiàng)公共服務(wù)，引入大量商業(yè)開發(fā)并不合適。
對(duì)于打車價(jià)格問(wèn)題，滴滴打車有關(guān)人士昨日表示，希望交通部能夠?yàn)殡娬贂r(shí)代的出租車價(jià)格管理辦法提供一個(gè)規(guī)劃，出租車行業(yè)由于其行業(yè)定位模糊，長(zhǎng)期處于供需不足的情況，揚(yáng)召時(shí)代這種問(wèn)題沒(méi)有得到解決，在電招時(shí)代如何通過(guò)價(jià)格杠桿應(yīng)對(duì)這種情況，比如高峰期平峰期雙計(jì)價(jià)等，也希望能夠有個(gè)規(guī)劃。
核心焦點(diǎn)
數(shù)據(jù)共享有難度
記者從一家打車軟件企業(yè)了解到，不久前，交通部門就要求滴滴和快的等打車軟件企業(yè)開放后臺(tái)數(shù)據(jù)給監(jiān)管部門，但這一做法引起了他們不滿，迫于壓力，他們目前只是提供了部分?jǐn)?shù)據(jù)。
從征求意見(jiàn)稿來(lái)看，交通部要求，各地交通運(yùn)輸主管部門要統(tǒng)籌推動(dòng)出租汽車電召服務(wù)與信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，研究建立統(tǒng)一、開放的出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。
具體來(lái)說(shuō)，共享信息應(yīng)當(dāng)包括出租汽車車輛和駕駛員基本信息、地理位置信息、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核信息，以及電召服務(wù)預(yù)約、派單、應(yīng)答、服務(wù)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等信息。通過(guò)信息同步等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車電召服務(wù)的完整記錄、及時(shí)跟蹤和全過(guò)程監(jiān)管。
“這些數(shù)據(jù)是打車企業(yè)的核心資產(chǎn)，都是企業(yè)花了大量補(bǔ)貼和推廣來(lái)獲得的，怎么可能就拱手讓出來(lái)呢？如果共享出去，就等于扼住了打車企業(yè)的咽喉，自己沒(méi)辦法再做了。”
