摘要:日前，國家標準化管理委員會發(fā)來賀信，祝賀深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市標準院及各試點單位的專家，順利完成了水務(wù)、交通、氣象、LED產(chǎn)業(yè)和保險等5個跨領(lǐng)域試點的標準化效益評估。在打造 "深圳標準 "的進程中，標準化效益評估將助推各大行業(yè)健康發(fā)展。
日前，國家標準化管理委員會發(fā)來賀信，祝賀深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市標準院及各試點單位的專家，順利完成了水務(wù)、交通、氣象、LED產(chǎn)業(yè)和保險等5個跨領(lǐng)域試點的標準化效益評估。在打造"深圳標準"的進程中，標準化效益評估將助推各大行業(yè)健康發(fā)展。
繼提出"深圳質(zhì)量"戰(zhàn)略之后，今年初的深圳"兩會"上，政府工作報告中首度提出打造"深圳標準"的新目標，并將之提到城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度。"深圳標準"是"深圳質(zhì)量"理念的創(chuàng)新和提升，是實現(xiàn)質(zhì)量引領(lǐng)的新突破口。
專家說，"深圳標準"是對"深圳質(zhì)量"的量化與規(guī)范。這意味著，"深圳標準"不是一種狹義的技術(shù)標準，而是廣義的標準概念。打造"深圳標準"，就是以國際一流標準為標桿，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的多層次、高水平的"深圳標準"體系，以標準引領(lǐng)和推動經(jīng)濟、社會、城市、生態(tài)、文化發(fā)展和政府服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，為構(gòu)建"深圳質(zhì)量"提供有力支撐。
在打造"深圳標準"、提升"深圳質(zhì)量"的道路上，深圳各行各業(yè)已然迅跑，并將其提升至法制層面，通過立法來推進"深圳標準"建設(shè)。這將是敢闖敢試的深圳人的又一次大膽創(chuàng)新。
"深圳標準"的鍛造，又獲得新的突破。
標準搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點
在普通市民眼里，標準似乎是一種看不見摸不著的東西。標準究竟能帶來什么？
"三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣品牌，一流企業(yè)賣標準。"這句極具說服力的口號，相信公眾不會陌生。對于很多企業(yè)而言，標準化工作，不只是產(chǎn)品研發(fā)，或者是制定產(chǎn)品標準、規(guī)格；更為重要的是，能提升企業(yè)的管理水平和效率，爭取更多話語權(quán)。
僅僅因為主導(dǎo)制定了一項超高頻射頻技術(shù)標準，深圳市遠望谷信息技術(shù)股份有限公司（簡稱"遠望谷"）在短短兩年時間內(nèi)，就創(chuàng)造了超過2億元的營業(yè)收入。
2009年，深圳市標準技術(shù)研究院聯(lián)合遠望谷、華為、中興、國民技術(shù)等十幾家國內(nèi)RFID無線射頻產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)，成立了深圳市RFID產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟。在聯(lián)盟的支持下，遠望谷與深圳市標準技術(shù)研究院及聯(lián)盟企業(yè)共同立項制定了兩項聯(lián)盟標準。在標準發(fā)布后的兩年多內(nèi)，遠望谷圖書館領(lǐng)域的用戶數(shù)從10多家增加到170多家，僅此業(yè)務(wù)就給遠望谷帶來超過2億元的營業(yè)額。
這只是"標準出效益"的個案。市標準技術(shù)研究院負責人告訴記者，國際標準化組織曾選取全球19個國家不同行業(yè)的21家企業(yè)作為試點，對標準給企業(yè)收入和利潤帶來的貢獻進行量化評估。結(jié)果顯示，標準對企業(yè)利潤的貢獻率超過10%。
記者從深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委標準處了解到，近5年來，全市企業(yè)共參與制修定國際、國家及行業(yè)標準2115項，其中國際標準588項。企業(yè)已成為打造"深圳標準"、提升"深圳質(zhì)量"的主力軍，并從單兵作戰(zhàn)發(fā)展到企業(yè)聯(lián)盟集體行動。目前，全市已有12家產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟，致力于用標準來確立和鞏固深圳市各行業(yè)企業(yè)在全球的地位。深圳市中醫(yī)藥標準聯(lián)盟率先在我國中醫(yī)藥領(lǐng)域制定中藥飲片編碼、物流編碼、國際條碼等編碼系統(tǒng)上的國家標準，可填補深圳市中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域標準化方面的部分空白。新能源標準與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，發(fā)布實施了一大批聯(lián)盟標準，對深圳市國際標準化工作的推進和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有重要意義。
標準構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系
走進深圳，不少游人都會感嘆：所見之處花紅草綠、春意盎然，道路兩側(cè)的樟樹、榕樹、椰子樹等喬木，形成一道道綠色長廊；公園里更是群芳競艷，到處是賞花觀景的人流，一派和諧景象。從1999年開始，深圳市陸續(xù)發(fā)布了18項城市園林綠化方面的地方標準，并在實踐中得到廣泛應(yīng)用和推廣。"從園林綠化的標準化實踐來看，標準是行業(yè)管理服務(wù)的培訓(xùn)手冊，是質(zhì)量檢驗評價的操作手冊，是科技研究成果的推廣手冊。"市綠化管理處處負責人如是說。
近年深圳的智能交通行業(yè)發(fā)展飛速。業(yè)內(nèi)人士道出其中秘密： 2009年大部制改革后，市交通運輸委針對標準缺失問題，成立了智能交通標準化委員會，編制了一系列智能交通行業(yè)急需的地方標準，目前已發(fā)布了26個。
《低碳管理評審指南》、《組織的溫室氣體量化和報告規(guī)范》等一批地方標準的制定，則為深圳市在全國率先開展碳排放權(quán)交易試點奠定了技術(shù)基礎(chǔ)……
與國內(nèi)其它城市不同，深圳市技術(shù)標準文件被市政府納入規(guī)范性文件管理，它主要服務(wù)于深圳市各級行政機關(guān)，目的是為城市管理和服務(wù)提供技術(shù)依據(jù)。幾年來，深圳市累計制定并發(fā)布了近200項技術(shù)標準文件，涉及人居環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、信息化、規(guī)劃國土等數(shù)十個政府部門。政府各部門在制定法規(guī)規(guī)章和政策時，積極引用標準，以標準促進政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，改進事中事后監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系。
立法推進"深圳標準"
打造"深圳標準"，不是政府或企業(yè)單方面的事，而是要在全社會培育無處不在的標準意識，構(gòu)建全方位的標準體系。
深圳在制定實施標準化戰(zhàn)略方面，搶占先機。"十二五"期間，市市場監(jiān)管局組織制定了《深圳市知識產(chǎn)權(quán)與標準化戰(zhàn)略綱要（2011-2015年）》，這是國內(nèi)首部標準化與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合的戰(zhàn)略綱要。
為進一步打造"深圳標準"，深圳市將以立法形式推進深圳標準建設(shè)。按市委市政府要求，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委目前正在配合做好相關(guān)工作，有3個重要的文件、法規(guī)將推出，包括：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強深圳標準化建設(shè)若干問題的決定、深圳市人民政府關(guān)于打造深圳標準的指導(dǎo)意見、關(guān)于打造深圳標準的行動計劃。"深圳標準"概念與傳統(tǒng)的產(chǎn)品標準、服務(wù)技術(shù)標準概念不同，使用的是宏觀廣義的標準概念，即將標準建設(shè)貫穿于特區(qū)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。
標準越高，品牌越響，信譽越好，質(zhì)量就越強。市市場和質(zhì)量監(jiān)管委副主任、市市場監(jiān)管局局長鄺兵說："通過這3個文件和法規(guī)，目的是形成一個人大授權(quán)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會積極參與打造'深圳標準'的格局，充分利用第三方認可等手段，創(chuàng)新標準的實施和評價機制，最終形成深圳與國際先進標準對接的標準體系。"（何 泳）
