從本月起，我市交通運輸部門決定展開新一輪的打擊非法營運車輛專項整治行動，無“三證”的網約車也是此次整治的重要內容。隨著互聯網的發展，越來越多的市民使用網約車，在給市民出行帶來方便的同時，其安全性也引起了群眾熱議。網約車應該如何規范？未來路在何方？對此，記者進行了深入調查。
調查 市場很大問題不少
6月9日上午，記者使用“滴滴出行”叫車，從民族廣場到廣西大學。在軟件頁面上選擇“順風車”并確定好預約時間后，顯示付費12元。不一會兒，一名叫“相約”的車主接單，10分鐘后，一輛黑色帕薩特駛來。
一路上，健談的“相約”告訴記者，“因為約車平臺會給車主補助，所以很多有車的朋友都加入了網約車行列，順便賺點錢。”
據了解， 2013年下半年，打車平臺先后推出的打車軟件、專車、快車、順風車等業務開始進入南寧市場，并通過開展打折、補貼、“充100送100”等優惠活動快速占領市場。
“我手機上必備的軟件就是滴滴出行。”市民王曉燕說，通過打車軟件，在家里就能叫車，十分方便。許多市民因其價廉、便捷而青睞打車軟件。
網約車的市場也越做越大。今年春運結束后滴滴順風車曬出了成績單：春運期間（1月24日至3月3日），滴滴跨城順風車覆蓋了31省（區、市），累計有190萬人合乘出行，占到鐵路運力的千分之六，已成為國內春運的重要運力之一。其中，3600名廣西人搭乘滴滴順風車出行，平均合乘時間為344分鐘，平均合乘距離為268公里，而玉林往返廣州、深圳、南寧，桂林往返深圳、廣州的線路最為熱門，廣西最遠的跨城順風車距離達2515公里，從北京通州到廣西北海。
然而，快速發展的網約車市場問題也不少。
“今年年初我用打車軟件叫來一輛專車，但司機的表現讓我至今心有余悸。”市民小李回憶，當時是去機場，專車司機40歲左右，一路上都在講黃色笑話，“我聽得一身冷汗，從此再也不敢叫網約車了。”小李說。
今年4月，南寧某高校女生小顏(化名)通過滴滴軟件叫了一輛專車，男司機將她送到學校后免收了她的車費，但要求加她的微信號。第二天，這名男司機將小顏約出，強行帶到一個陌生小區里試圖性侵，所幸小顏強烈反抗后成功逃離并報警。
記者在調查中發現，網約車平臺對招錄司機和車輛把關不嚴，很多司機輕松注冊，出現不少人與車信息不真實、預約信息和實際服務人車不一致的情況。
“作為一個乘客，我更關心乘坐的安全。”市民毛女士認為，雖然滴滴出行、神州專車等價格便宜也方便，但對其安全性心里沒底。
措施 嚴打非法運營車輛
今年6月初，我市運管部門開始新一輪的打擊非法營運車輛專項整治行動，整治對象包括非法克隆出租汽車、“黑車”、利用網絡平臺從事非法營運的車輛。“網約車在國家相關政策沒有出臺前，只要從事營運，且沒有取得營運資格的，就被認定為非法營運進行打擊。” 南寧市客管處副主任樓國華說。
在這次行動中，南寧吳圩國際機場T2航站樓是整治的重點區域。在6月5日市運管部門對南寧吳圩國際機場T2航站樓的“蹲點”行動中，發現了不少問題。
記者了解到，當天運管部門共查處17輛涉嫌非法營運的小車，包括7輛網約車，5輛“黑車”，5輛克隆出租車。按照相關規定，從事非法營運的行為將面臨3萬元至10萬元的罰款。
事實上，2015年7月，市交通運輸局已經就打車軟件進行官方表態：私家車接入打車軟件平臺進行運營的屬于非法營運，將嚴厲打擊。隨后，市交通運輸部門開出首張網絡約車罰單，司機被罰3萬元。
“非法運營車輛危害巨大，沒有運營資質的網約車危害同樣大。”市運管處相關負責人介紹，一方面假如發生交通事故或者糾紛，乘客利益難保障，同時，存在網約車主騷擾乘客、乘客個人隱私泄露等一系列問題；另一方面，這些非法營運車輛沖擊了正常的出租車運營市場，引起出租汽車駕駛員不滿，影響了行業和社會的穩定。
廣州、深圳、上海、杭州、長沙、南京等地近期也紛紛通過多種措施對網約車密集開展整治，例如按照非法運營查處、要求“下架”優惠、審查司機身份，等等，整治活動收到了一定的效果，但影響有限。
期待 “頂層設計”盡快落地
網約車一方面給市民出行帶來方便，另一方面又存在安全等問題。那么，路在何方？
“對于南寧交通運輸部門查處網約車一事，公司不便發表評論。” 滴滴出行公關部華南區負責人李玫說，但他表示公司會強化對司機和車輛的嚴格審查準入制度，而且目前正在與公安、交通等相關部門和機構協調對接，進一步嚴格篩查司機注冊審核后的駕照變動、交通事故等情況。
“我經常在機場排隊等候幾個小時才輪到一次載客機會，但包絡網約車在內的非法運營車輛通過一些手段就能輕松攬客，市場秩序都被他們搞亂了。”廣西海博出租車公司的楊師傅認為， “我并不是抵制網約車，而是希望在國家政策允許的范圍內公平競爭。”
滴滴出行的司機同樣有煩惱。張師傅從去年8月開始成為網約車司機，他說，由于有補貼，他一個月可以在網約車上收入上萬元。但目前全國有部分城市已經取消補貼，他非常擔心各平臺的“優惠大戰”在南寧市結束，屆時客人減少了，收入也會大大減少。而且，由于我市目前正在大力打擊非法營運車輛，張師傅已經不敢“接單了”。
其實，今年“兩會”期間，國家交通部部長楊傳堂的話也透露了一些“方向”，他表示，我國不會對網約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設計新的管理制度，依法合規鼓勵新業態規范發展。未來，私家車通過轉化途徑轉化為合規的營運車輛后，就可以運營載客。
而早在去年10月，自治區、南寧市都對交通部下發的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》兩份文件進行了熱烈討論。
業內人士認為，網約車的出現，一個原因是技術的發展，另一個重要原因是傳統出租車行業由于長期被維持在一種“供不應求”的運營狀態上，難以滿足公眾的正常出行需求，“網約車的出現肯定會打破原有市場格局，網約車與傳統出租車的利益競爭在所難免。”
值得高興的是，我市在對待出租車和網約車上也有一些積極的應對。上個月我市正式推出全國統一的出租汽車叫車熱線“1601111”，為市民提供約車和出租汽車失物查詢服務。下一步還將加大信息化建設和“互聯網+”應用的力度，逐步建立APP、微信平臺等叫車服務。
盡管如此，但目前對網約車的約束力還是相對有限。市交通運輸局相關負責人表示，網約車涉及眾多利益糾葛，相關法律法規的制定出臺會慎之又慎。現在社會各界都在等待中央的“頂層設計”盡快落地，能夠進一步明確網約車的身份，為出租車、網約車的發展指明方向，讓市民享受到更多的便利。
