截至2020年，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將完全退出，為防止補(bǔ)貼退出帶來新能源汽車銷量斷崖式下滑，多部委開始著手研究接檔補(bǔ)貼的激勵政策。在此背景下，“雙積分”制呼之欲出。

“雙積分”催生合并熱潮新能源汽車拐點(diǎn)初顯

如今在汽車圈，如果你不知道馬上要出臺的“雙積分”政策，那你就OUT了。工信部近期印發(fā)的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》提出，新能源汽車積分政策將延后至2019年開始實(shí)施，平均油耗積分按計(jì)劃于2018年實(shí)施。

雙積分政策對車企平均油耗積分和新能源汽車積分均做出硬性要求。《管理辦法》提出乘用車企業(yè)平均燃料消耗量、新能源汽車積分并行管理的具體內(nèi)容，即“雙積分制”。具體內(nèi)容是，2018—2020年三個(gè)年度的新能源汽車積分需按照8%、10%、12%的比例依次遞增。如果新能源積分不達(dá)要求，只能通過購買方式抵消，否則將會削減未達(dá)標(biāo)企業(yè)傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。

與雙積分制相呼應(yīng)的是，工信部副部長辛國斌近日透露，針對一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，將制訂中國自己的時(shí)間表。當(dāng)前，工信部正在進(jìn)一步研究簡化公告管理程序，正在同有關(guān)部門一起制訂雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實(shí)施。而在最近一次的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新就曾明確表示，雙積分管理辦法正在履行發(fā)布程序，將于近期正式發(fā)布。

雙積分政策的實(shí)施已是“大局已定”，將倒逼著傳統(tǒng)燃油車企朝新能源汽車領(lǐng)域前進(jìn)。這也意味著，傳統(tǒng)汽車制造整體產(chǎn)業(yè)鏈將發(fā)生新一輪變化：汽車企業(yè)必須制造、銷售足量的新能源汽車。一位業(yè)內(nèi)人士分析稱，如果雙積分政策能按期實(shí)施，會給前幾年大力發(fā)展新能源汽車的自主車企帶來切實(shí)利好。“雙積分”政策出臺后，有利的一面是，因?yàn)橐延幸欢ㄒ?guī)模的產(chǎn)量，可以產(chǎn)生更多的正積分，而積分是值錢的。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道9月5日消息，面對未來兩年內(nèi)將實(shí)施的雙積分政策，一部分合資車企正在尋找解決方案：一是自主研發(fā)新能源產(chǎn)品，并將重心逐漸轉(zhuǎn)向新能源市場；二是選擇此前已經(jīng)大力發(fā)展新能源汽車的車企進(jìn)行合資，通過合資快速拿到新能源汽車積分。按照新能源汽車技術(shù)發(fā)展藍(lán)圖做出的推測：預(yù)計(jì)在2025年—2030年，汽車行業(yè)的動力系統(tǒng)就將產(chǎn)生變革。

由此，新能源汽車產(chǎn)業(yè)合資案例頻頻亮相。最近半年，部分外資車企加快了在中國布局新能源汽車，甚至與國內(nèi)車企建立合資公司，推動了新能源汽車新一輪合資潮的開始。尤其對于跨國車企而言，最快捷的方式就是要成立一個(gè)新能源汽車企業(yè)來解決雙積分的難題。誠如福特汽車宣布，已與中國電動汽車制造商——眾泰汽車簽署了一份合作備忘錄，雙方擬建一家合資公司，新的合資公司將集純電動乘用車的研發(fā)，制造，銷售和服務(wù)于一體。

但也有輿論指出，與以往國家直接強(qiáng)力補(bǔ)貼相比，單車積分換來的錢可能沒有原來的補(bǔ)貼那么大，從而導(dǎo)致在與傳統(tǒng)燃油汽車相比時(shí)，競爭力沒有原先強(qiáng)。目前，即使沒有新能源合資新公司加入，中國新能源市場也已有中小型自主車企、大型國有汽車集團(tuán)、傳統(tǒng)合資車企以及互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)等多方勢力在博弈。隨著新一輪的合資潮的到來，自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域的速度或?qū)p緩。

未來，當(dāng)補(bǔ)貼完全退出、新能源車市完全回到由市場主導(dǎo)時(shí)，誰將成為真正的新能源汽車?yán)拗鳎靠梢灶A(yù)見，中外合資的主動權(quán)或?qū)耐夥浇话舻奖就淋嚻笫种校嘞氩坏降慕M合或?qū)⒂纱苏Q生。但我們最不愿意看到的則是，當(dāng)補(bǔ)貼結(jié)束真正市場化來臨的那一刻，自主品牌車企又像傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)那樣，只在做中低端的產(chǎn)品。