國務(wù)院《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》正式發(fā)布

　　《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》指出，將研究推動將客貨運車輛嚴重超速、超員、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究駕駛?cè)诵淌仑熑巍?/p>

　　交通安全納入干部考核

　　《意見》設(shè)定“重特大交通事故追責政府”制度，強化了政府責任，明確年報告制度，每年1月15日前，省級政府要將本地區(qū)道路交通安全工作情況，向國務(wù)院作出專題報告。

　　特別是重大道路交通事故，《意見》制定了追責——約談——書面檢查“三級”懲戒制度。規(guī)定如果發(fā)生重特大交通事故，發(fā)生地政府及相關(guān)部門將面臨行政追責；一年內(nèi)發(fā)生兩起重大道路交通事故或發(fā)生性質(zhì)嚴重、造成較大社會影響的重大道路交通事故，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室將會同有關(guān)部門，約談地方政府和部門負責人；如果一年內(nèi)發(fā)生3起及以上重特大道路交通事故，那么省級政府要向國務(wù)院作出書面檢查。

　　同時，未發(fā)生重特大交通事故、道路交通安全表現(xiàn)良好的地區(qū)和部門，將受到表揚和獎勵。

　　此外，道路交通安全工作將被納入有關(guān)領(lǐng)導干部實績考評的重要內(nèi)容，并將考評結(jié)果作為綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　提高惡劣天氣應(yīng)對能力

　　“7·21”北京強降雨，導致京港澳高速多日斷行。為防范類似事件，《意見》特意強調(diào)，“地方政府要積極推進公路災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對暴雨、濃霧、團霧、冰雪等惡劣天氣的防范應(yīng)對能力”。

　　《意見》提出，研究建立中央、地方、企業(yè)和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制，拓展道路交通安全資金保障來源，強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用。交警、運政、路政、農(nóng)機監(jiān)理各項經(jīng)費，都應(yīng)納入政府預(yù)算。

　　■亮點

　　【關(guān)鍵詞：駕駛培訓】

　　考駕照要增加更復(fù)雜路況

　　最近十年，我國各地駕校數(shù)量激增，學費標準也逐年提升，例如北京，目前學費標準已漲至四五千元，但培訓質(zhì)量并沒有隨之提升。對此，《意見》明確，將實行交通事故駕駛?cè)伺嘤栙|(zhì)量、考試發(fā)證責任倒查制度。也就是說，如果引發(fā)重特大交通事故，那么肇事司機的發(fā)證機關(guān)，即其取得駕照的所在地交管部門，將面臨追責。

　　同時，駕校也未能“免責”。按照《意見》要求，提高駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)準入門檻，根據(jù)其培訓能力，核定其招生數(shù)量，定期向社會公開駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)的培訓質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學員的交通違法率和肇事率等，并作為其資質(zhì)審核的重要參考。這表明，如果駕校“畢業(yè)生”肇事多，那么駕校有“摘牌”、被責令退出市場的危險。

　　此外，《意見》言明，加強和改進駕駛?cè)伺嘤柨荚嚬ぷ鳎M一步完善機動車駕駛?cè)伺嘤柎缶V和考試標準，推廣應(yīng)用科技評判和監(jiān)控手段，強化駕駛?cè)税踩⒎ㄖ啤⑽拿饕庾R和實際道路駕駛技能考試。客、貨車輛駕駛?cè)伺嘤柨荚囈黾訌?fù)雜路況、惡劣天氣、突發(fā)情況應(yīng)對處置技能的內(nèi)容；大中型客、貨車輛駕駛?cè)嗽黾右归g駕駛考試。而且，大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入國家職業(yè)教育體系。

　　上述規(guī)定表明，考駕照難度還將提高。

　　【關(guān)鍵詞：電動自行車】

　　電動車將出臺強制標準

　　由于行業(yè)內(nèi)對于電動自行車的重量、速度，一直存在分歧，甚至形成了觀點截然不同的兩派，導致電動自行車新“國標”歷經(jīng)十余年，一直未出臺。甚至引發(fā)了“兩標之爭”，即電動自行車新“國標”與電摩“國標”之爭。新“國標”雖未出臺，但目前市面上的電動自行車，多數(shù)均已超出了現(xiàn)行的1999版“國標”。

　　這一局面，有望因《意見》而取得突破。《意見》提出了超標電動自行車治理途徑，細化了國家部委的電動自行車管理職責：質(zhì)檢部門負責修訂完善電動自行車生產(chǎn)國家強制標準，加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理；工信部負責電動自行車生產(chǎn)的行業(yè)管理；工商部門負責電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，曝光生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)；公安機關(guān)負責查處電動自行車交通違法行為。

　　這意味著，電動自行車生產(chǎn)國家強制標準將出臺。

　　此前，一些地區(qū)曾出臺“禁電令”，禁止電動自行車上路。這一規(guī)定，也將因《意見》取消。《意見》明確，省級政府須制定電動自行車登記管理辦法，地方政府要通過加強政策引導，逐步解決在用的超出國家標準的電動自行車問題。

　　【關(guān)鍵詞：客貨運輸】

　　設(shè)駕駛?cè)?ldquo;黑名單”信息庫

　　大型客貨車系重特大交通事故的主體。對此，《意見》從駕駛?cè)恕臉I(yè)企業(yè)兩個方面，制定了一系列懲戒措施。

　　駕駛?cè)朔矫妫鞯貙⒔⒖拓涍\駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制，設(shè)立駕駛?cè)?ldquo;黑名單”信息庫。駕駛?cè)巳绻l(fā)生致人死亡且負同等以上責任的道路交通事故，或交通違法記滿12分，有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄，則不僅面臨處罰，主管部門還將通報其所在企業(yè)，解除聘用。

　　從業(yè)企業(yè)方面，如果發(fā)生重大及以上或者6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責任事故，將被責令停業(yè)整頓。停業(yè)整頓后，經(jīng)檢查達標，可恢復(fù)運營，但客運企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓后如仍不達標，道路運輸經(jīng)營許可證面臨吊銷。

　　《意見》要求，清理整頓現(xiàn)有長途客運班線，整改不合格者，一律停止運營。

　　嚴禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營。推進道路運輸企業(yè)誠信體系建設(shè)，將誠信考核結(jié)果與客運線路招投標、運力投放以及保險費率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業(yè)安全管理的激勵約束機制。

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