楊傳堂：加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的五大任務

        當前，我國交通運輸事業(yè)正處在由粗放型向集約型加快發(fā)展的階段，必須不斷加快改革發(fā)展步伐。黨的十八大為新時期交通運輸改革發(fā)展指明了方向。為此，我們需要科學判斷交通運輸事業(yè)面臨的新形勢，正確面對推進改革發(fā)展中的困難和問題，重點抓好五大戰(zhàn)略任務，加快發(fā)展我國現(xiàn)代交通運輸業(yè)。

　　科學判斷交通運輸面臨的新形勢新任務，要牢牢把握五個方面要點：

　　一是在實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入兩個“倍增”的進程中，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，交通運輸需求持續(xù)旺盛的長期趨勢和基本面不會發(fā)生大的改變，安全可靠、經(jīng)濟高效、便捷舒適的價值取向更趨增強。

　　二是在促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進程中，面對擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新機遇，交通運輸供給能力總量不足、結構不優(yōu)、效率不高、實力不強，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾不斷增長的交通運輸需求之間的矛盾仍然是發(fā)展的主要矛盾。

　　三是在推進生態(tài)文明建設的進程中，面對節(jié)約資源和保護環(huán)境的新的更高要求，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，既是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的必由之路，也是交通運輸產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需要。

　　四是交通運輸一方面要適度超前、加快建設，進一步發(fā)揮在生產(chǎn)力布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的先導性作用；另一方面，要主動轉型、加快轉型，進一步發(fā)揮在擴大內(nèi)需、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整中的基礎性作用。

　　五是在加快推進交通運輸現(xiàn)代化的進程中，深化改革、務實創(chuàng)新，解決交通運輸發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題還需付出艱苦努力。

　　應當看到，當前推進交通運輸事業(yè)改革發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：發(fā)展的質量和效益還不高，轉變發(fā)展方式力度需要進一步加大、措施需要進一步強化；創(chuàng)新驅動能力還不強，建立和完善行業(yè)創(chuàng)新體系尚需付出艱苦努力；交通基礎設施建設與養(yǎng)護資金不足的雙重壓力進一步凸顯；東中西部運輸發(fā)展不夠平衡，交通運輸服務均等化仍需努力；運輸能力和服務品質亟待提高，現(xiàn)代物流發(fā)展比較滯后；體制機制障礙較多，綜合運輸體系建設任重道遠；行業(yè)安全的基層基礎工作依然薄弱；行業(yè)管理能力還不適應新形勢新任務，交通執(zhí)法中還存在著不規(guī)范現(xiàn)象；腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對這些困難和問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

　　因此，當前和今后一個時期，交通運輸業(yè)要重點抓好以下五個方面戰(zhàn)略任務。

　　首先，堅持深化改革，著力完善交通運輸科學發(fā)展的體制機制。當前，交通運輸改革進入了攻堅期和深水區(qū)，深化改革開放，推進解決深層次矛盾和體制性問題，發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)顯得尤為緊迫而重要。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖，增強交通運輸改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅決破除妨礙交通運輸科學發(fā)展的體制機制障礙。要深入研究全面深化交通運輸體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要進一步深化行業(yè)重點領域改革，在大部門體制框架下穩(wěn)妥推進有利于綜合運輸體系建設的改革，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，形成高效運行、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。