摘要:8月12日，北京市交通委運(yùn)輸管理局下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》，嚴(yán)禁私家車用于汽車租賃企業(yè)經(jīng)營，并禁止汽車租賃公司配備代駕司機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)法律專家趙占領(lǐng)在接受采訪時表示，雖然此次新規(guī)僅是對已有政策的重申，但交通委可通過該文件實(shí)現(xiàn)對租車軟件公司的間接監(jiān)管，整個商務(wù)租車行業(yè)的發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。
8月12日，北京市交通委運(yùn)輸管理局下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》，嚴(yán)禁私家車用于汽車租賃企業(yè)經(jīng)營，并禁止汽車租賃公司配備代駕司機(jī)。
互聯(lián)網(wǎng)法律專家趙占領(lǐng)在接受采訪時表示，雖然此次新規(guī)僅是對已有政策的重申，但交通委可通過該文件實(shí)現(xiàn)對租車軟件公司的間接監(jiān)管，整個商務(wù)租車行業(yè)的發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。
新規(guī)要點(diǎn)解讀
趙占領(lǐng)表示，北京交通委此次下發(fā)的文件其實(shí)并沒有太新的內(nèi)容，僅是從三方面再次重申了此前已出臺過的監(jiān)管條例：
第一，汽車租賃公司需要行文注冊登記、備案，新規(guī)禁止私家車參與營運(yùn)其實(shí)就是之前管理辦法的延伸。由于私家車輛不具有營運(yùn)資質(zhì)的，且不是租賃公司所有，因此這些車輛不能掛靠在租賃公司旗下從事營運(yùn)活動；
第二，汽車租賃業(yè)務(wù)屬于財產(chǎn)租賃，只能向用戶提供車輛服務(wù)，即汽車租賃公司、包括通過合法資質(zhì)、備案的車輛，在提供車輛的同時又提供駕駛服務(wù)是被禁止的。
第三，汽車租賃公司不能為非法運(yùn)營提供便利，租車軟件行既不能提供駕駛服務(wù)，也不能為營運(yùn)者提供代開發(fā)票業(yè)務(wù)，這就是典型針對商務(wù)租車行業(yè)出臺的監(jiān)管政策。
趙占領(lǐng)同時強(qiáng)調(diào)，雖然交通委嚴(yán)禁汽車租賃公司提供駕駛服務(wù)，但通過勞務(wù)派遣方式來提供的駕駛服務(wù)仍有合法和非法之分。
合法的前提是，汽車租賃公司本身是合法的、車輛是合法的且具有營運(yùn)資質(zhì)的，而不是私家車。租車軟件公司若在這種前提之下采取了勞務(wù)派遣的方式，是完全合法的；但如果是私家車掛靠在汽車租賃公司，再采取勞務(wù)派遣的方式，則可判為違法。
為何要再次強(qiáng)調(diào)？
交通委此次下發(fā)的文件并沒有新規(guī)定，為什么還要再次重申？趙占領(lǐng)解釋，商務(wù)租車行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，不僅國內(nèi)眾多企業(yè)紛紛涉足，連同國外一些行業(yè)巨頭也在公司也在陸續(xù)進(jìn)入國內(nèi)市場。
與之相對應(yīng)的是，私家車通過這種方式去運(yùn)營的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，加劇了交管部門監(jiān)管難度。加上商務(wù)租車軟件客觀上為非法的營運(yùn)提供了便利的信息中介平臺，交通委才再次頒布規(guī)定來規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
不過，交通委運(yùn)的職責(zé)是對出租車行業(yè)以及汽車租賃行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對于打車軟件和租車軟件它并不具有監(jiān)管的職責(zé)。也就是說，按照相關(guān)管理?xiàng)l例，若租車軟件公司出現(xiàn)違法運(yùn)營情況，汽車租賃公司將要承擔(dān)一定的法律責(zé)任，而租車軟件方所要承擔(dān)的責(zé)任則沒有明確的法律依據(jù)。
因此，交通委監(jiān)管的核心在于通過監(jiān)管車輛、租賃企業(yè)，以及非法營運(yùn)行為，從而間接實(shí)現(xiàn)對商務(wù)租車軟件企業(yè)的監(jiān)管。
租車業(yè)面臨大挑戰(zhàn)
目前，租車軟件公司所提供的車輛，雖然有部分來自汽車租賃公司，但有不少租車軟件公司為了快速擴(kuò)充車隊規(guī)模、搶占市場份額，也會在與正規(guī)汽車租賃公司合作的同時，通過各種渠道招募私家車加入，以“掛靠”的方式洗白。
趙占領(lǐng)對此表示，隨著交通委新規(guī)定的出臺，商務(wù)租車軟件公司的發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，業(yè)務(wù)能否順利發(fā)展壯大，取決于監(jiān)管部門的執(zhí)法力度。一旦相關(guān)部門執(zhí)法較嚴(yán)，商務(wù)租車行業(yè)唯一的合法途徑，就是與各家汽車租賃公司合作。
這就意味著，整個商務(wù)租車行業(yè)要同時共享北京僅有的100多家租車公司，約1萬多臺服務(wù)車輛，加上部分汽車租賃公司本身就有傳統(tǒng)的租車服務(wù)，其所能提供給租車軟件公司的車輛數(shù)量將遭到嚴(yán)重擠壓。如此一來，也將嚴(yán)重制約商務(wù)租車行業(yè)的整體規(guī)模發(fā)展。（余維維）
