摘要:近年，有關“專車”、“拼車”等服務是否合理的爭議聲始終不絕于耳。近日，多地交通部門已經率先“出招”調整出租車行業運行模式，同時對“專車”、“拼車”等新型城市用車服務進行規范。相關人士透露，全國性的約租車管理方案正在研究制定中，有望于近期出臺。
5月中旬，國務院明確提出深化出租汽車行業改革指導意見將于今年出臺，此后有關“專車”、“拼車”等服務是否合理的爭議聲始終不絕于耳。就在近日，多地交通部門已經率先“出招”調整出租車行業運行模式，同時對“專車”、“拼車”等新型城市用車服務進行規范。
規范約租車服務“勢在必行”
2014年年底，交通運輸部發布《關于全面深化交通運輸改革》的意見要求，推進出租汽車行業市場化改革，完善出租汽車價格動態調整機制，形成與公共交通合理的比價關系。
隨后，義烏出臺《義烏市出租汽車行業改革工作方案》，對矛盾日益激化的出租車行業推行市場化改革。按照方案規劃，從2018年開始，將有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數量管控，實現出租汽車市場化資源配置，同時車費由市場定價。
值得關注的是，針對此前多地主管部門反對的“打車軟件”，義烏市則明確表示支持：引導出租車公司推出人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等多種電召服務方式。
5月18日，國務院發布的《關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》明確提出，今年將出臺深化出租汽車行業改革指導意見。事實上，包括義烏、湖北等多地已經開啟出租車行業的改革試點工作；而就在近日，上海、北京兩地交通部門，也在地方出租車市場管理和約租車服務方面有所行動。
上海市交通委主任孫建平近日就表示，約租車服務不失為對上海頂燈出租車的一種有益補充，能夠滿足乘客更加個性化需求，目前，上海市交通委與“滴滴快的”聯合成立工作組，預計將在1-2個月內拿出上海約租車管理試點方案。
官方首次“收編”打車軟件
在對打車軟件的引導方面，上海地區首開官方與第三方打車軟件合作的先例，為滴滴專車在地方運營打開了“綠燈”。同時，上海出租車價格調整有望在6月底前啟動。
6月1日，上海市交通委、四大出租車企業代表和滴滴快的聯合建設的上海出租車信息服務平臺正式上線運營。據了解，平臺正式運營后，將重點解決司機和車輛身份識別、車輛運行信息傳送等問題。
記者從上海市交通委員會獲悉，此次合作，一方面是解決車輛和駕駛員身份識別問題，幫助及時剔除“黑車”和“克隆車”。另一方面，平臺將幫助實現車輛運營狀態識別，承接“滴滴打車”及其他預約業務的車輛，其頂燈實時轉換成“電調”，有效消除乘客揚招中存在的誤解。此外，還幫助提高車輛運營安全性，對載有乘客的車輛進行屏蔽，不再發送預約信息，提高車輛運營安全性。
不僅如此，據上海市交通委員會6月2日發布的消息顯示，雙方的合作從出租車業務起步，專車業務或將緊隨其后。孫建平指出，目前上海市出租車在高峰時難以滿足市民需求，約租車不失為有益的補充。相比出租車，約租車的服務也能滿足乘客更加個性化需求。
北京三部門約談滴滴專車
相比上海地區的“合作”思路，北京交通部門對待打車軟件、尤其是“專車”服務的態度則更加謹慎。
6月2日，北京市交通委員會運輸管理局、市交通執法總隊和市公安局公交保衛總隊三部門，共同約談“滴滴專車”平臺負責人，明確指出該軟件平臺推出的“專車”及“快車”業務，使用私家車和租賃車輛配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運輸服務并按里程和時間收費的客運服務，違反了現行法律法規的規定。
滴滴專車負責人表示，將按照相關部門的要求進行自查整改，開展合法業務，同時進一步加強與政府部門合作，建立數據監測平臺并與政府部門對接，開放平臺人員、車輛及訂單相關數據信息。
對此，交通專家徐康明認為，目前專車在政策上是游離于合法、不合法之間，由于宏觀的政策沒有出，地方管理部門沒有辦法先行確定“專車”身份，專車、快車、拼車異化為采用無營運許可的私家車從事類出租車服務，必將給出租車客運市場帶來動蕩。
另據官方數據顯示，2015年以來市交通執法總隊查處非法運營車輛963起，涉及滴滴專車平臺從事非法運營車輛207起，其中私家車161起。
打車軟件游走在“法律邊緣”，“燒錢”之后路在何方？
就在國務院明確今年將出臺出租車改革方案后不久，滴滴快的等打車軟件再度掀起了“補貼”浪潮，強勢“攬客”。
5月25日，滴滴打車官方微博宣布，未來一個月的每周一將請全國人民“免費坐快車”。每位用戶在周一使用滴滴快車，前兩次每單立減15元。
據悉，參與活動的城市已經從6月1日起正式擴至14個，包括北京、天津、杭州、廣州、深圳、成都、武漢、重慶、南京、長沙、大連、西安、濟南和青島的乘客，在指定的四個“周一”均可免費乘坐兩次“滴滴快車”，滴滴官方透露，此次活動總投入將達10億元。
根據滴滴官方數據顯示，“滴滴快車”5月28日的總訂單達到215萬單，超過了之前全國所有專車服務商的總訂單量；而本周一(6月1日)，滴滴快車訂單數已攀升至385萬單。
一邊是用戶規模和訂單數量不斷攀升，另一邊則是游走在“法律邊緣”導致的未來不確定性，燒錢之路漸行漸遠，未來的類似打車軟件路在何方？近日，相關人士透露，全國性的約租車管理方案正在研究制定中，有望于近期出臺。
