“十三五”期間，上海出行總量和運輸總量都呈上升趨勢，例如：上海港要滿足集裝箱吞吐量4000萬-4200萬標準箱的要求；上海航空樞紐要滿足客運1.1億-1.2億人次、貨郵吞吐量400萬噸以上的要求。另一方面，交通節(jié)能減排面臨很大壓力。“目前交通移動污染源對PM2.5的貢獻占到30%，‘十三五’占比可能會進一步增長。”孫建平表示。
因此，“十三五”期間，上海必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，把綠色交通貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理各環(huán)節(jié)，堅持以綠色交通為戰(zhàn)略目標、以綠色交通為底線約束，著力打造國家公交都市、低碳交通示范區(qū)、船舶排放控制區(qū)，推動上海綠色交通發(fā)展取得新成就、邁上新臺階。
這包括優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)。打造綠色低碳的城市配送物流體系，完善貨運綜合樞紐布局，鼓勵發(fā)展共同配送；推進對外交通低碳綠色發(fā)展，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運和水水中轉(zhuǎn)，進一步發(fā)揮水運、鐵路等低碳方式在對外交通運輸中的作用。特別是著力推進新能源車分時租賃，降低私人小客車使用強度、緩解交通擁堵和減少交通污染排放。2014年小客車出行強度為32公里/日，已經(jīng)較2009年下降18%。
通過加強管理提升綠色交通發(fā)展水平。比如：在商務(wù)區(qū)、濱水區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)，形成若干綠色交通優(yōu)先、高污染車輛禁行、具有更高排放標準的低碳交通示范區(qū)，為交通污染治理提供抓手。加快交通行業(yè)新能源汽車、新能源船舶的推廣，逐步減少柴油公交車應(yīng)用，持續(xù)擴大出租車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車、租賃車等領(lǐng)域的新能源車使用比例。
加強“互聯(lián)網(wǎng)+交通”融合發(fā)展，實現(xiàn)公共汽（電）車動態(tài)客流采集和智能化集群調(diào)度，擴大智能交通誘導(dǎo)等新技術(shù)的應(yīng)用，加強公共交通出行信息服務(wù)，提高出行效率；規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的約租車、定制公交、共同配送等新型交通方式發(fā)展，減少空駛里程，減少能源和污染物排放。
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