深圳路邊停車收費首次曬賬：累計收1904萬

2015-06-05 15:15:52 來源：南方都市報責任編輯: leiyuling

        今年深圳“兩會”之際，南都提出第七份“南都民間提案”，建議盡快清退咪表卡余額，公開路邊停車費用賬本。深圳市財政委員會回應南都報道，6月底將啟動咪表卡余額退還工作。
        6月1日，經深圳市六屆人大一次會議批準，葉青等14名市人大代表在市人大就“宜停車”收費相關事宜召集詢問會，市交委、市交警局等相關部門負責人出席會議，當面回應人大代表們的詢問。市交委人士透露為了建設有3 .7個萬泊位的路邊停車管理信息系統耗資約1.4億元，至今累計向車主收費1904 .65萬元，充值賬戶里余額2688萬。
 
 
發問1：路邊停車收費依據何在？
深圳市交委：有法規提供依據標準經省里批準
 
        此次詢問會上，人大代表葉青根據網絡問卷調查結果指出，92.7%的受訪車主認為宜停車收費不合理，另外有43.6%的人要求取消路邊收費，56.4%的車主認為路邊收費應當進一步優化。隨后她對“路邊臨時停車位使用費”的設立依據以及收費標準等提出詢問。
        對于設立依據，市交委副主任溫文華表示，《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》第十八條，第一款“市交通運輸管理部門會同市公安機關交通管理部門，在不影響道路交通安全、暢通的前提下，可以結合道路周邊停車需求設置臨時停車位”，第二款“路邊臨時停車位停放車輛的，應當繳納車位使用費”,根據上述法規規定，市政府經報請省政府批準設立“路邊臨時停車位使用費”，并制定了《深圳市機動車道路臨時停放管理辦法》，對實施工作作出具體規定。
        與此同時，“收費標準由市交委委托第三方咨詢機構”，遵循“比價合理”(即短時停車路內低于路外，長時停車路內高于路外)以及“利用合理”(即日間泊位使用率達到50%左右)的原則，通過模型測算制定，并報請省政府批準實施。溫文華稱，總體來看，深圳市現行收費標準與北上廣等國內一線大城市處于同一水平。
 
        規章執行和監督的主體，溫文華在會上解釋，市交委作為主管部門，委托依法成立的管理公共事務組織負責具體實施日常管理工作。市公安機關交通管理部門負責道路停車的交通安全管理，依法查處道路停車違法行為，并可以委托道路停車管理單位實施相關的行政處罰。
 
        此外，《深圳市機動車道路臨時停放管理辦法》經市政府五屆九十九次常務會議審議通過，自2014年5月1日起實施，根據粵價函[2013]1292號文，路邊臨時停車位使用費收費標準試行2年，收費有效期至2015年11月13日。
 
 
發問2：“宜停車”建設成本幾何？
深圳市交委：建設停車管理信息系統1.4億元
 
 　　深圳市道路交通管理事務中心作為市交委直屬事業單位，自2013年6月成立以來，因財政預算不用經過人大審計，一直為外界所質疑。昨日下午，市人大代表葉青直言道交中心作為行政機構“定位像小三”，李繼朝代表則詢問道交中心的性質、職能、人員編制及預算來源情況，并要求公開“宜停車”系統建設資金總額以及來源。
 
　　深圳市交委副主任溫文華解釋，根據深圳市編委會的批復，道交中心為市交委直屬事業單位，主要承擔路邊臨時停車管理的事務性工作。同時，受市公安機關交通管理部門委托，也協助實施與道路停車管理相關行政處罰的事務性工作。在人員編制方面，市編委核定中心綜合管理及技術人員編制30名，目前在崗在編人員673名，現有人員由路隧改革和稅費改革的原規費總站、公路征稽所、港建費征收站轉移安置。值得注意的是，溫文華提到，該中心經費由財政保障，設置財政專戶，實行收支兩條線。
 
 
　　對于“宜停車”建設資金相關問題，溫文華表示，深圳市智慧路邊停車管理信息系統建設總額為1.4億元，包括全市約3.7萬個停車泊位的前端收費設施、標志標線牌、系統平臺開發及監理、設計等其他費用。
 
　　其中，試點片區投資2185.21萬元，全市拓展資金約1.2億元。根據市財委安排的2013年道交中心年度預算，試點片區購買服務項目中標金額為2077.9121萬元，包括應用系統軟件開發、軟硬件設備采購、約1500個泊位的前端設施、標志標線等。另外，根據市發改委2015年政府投資計劃，在全市拓展內容中，深圳市智慧路邊停車管理信息系統工程項目中標金額為8474.9616萬元。該系統工程建設部分設計項目中標金額為266 .4萬元，監理項目中標金額為205.3359萬元，路邊停車標識系統項目3043萬元。
 
 
 
發問3：路邊停車至今收了多少錢？
深圳市交委：累計收費1904 .65萬元
 
　　深圳市交委副主任溫文華稱，根據有關法律路邊臨時停車位使用費屬于行政性收費，還屬于公共道路資源占用費，上繳市財政專戶，收支狀況應每年向社會公布。2014年7月8日至12月31日，四個試點片區累計收費為123 .63萬元；2015年1月1日至5月31日，原特區內累計收費為1781 .02萬元。以上兩項合計為1904 .65萬元，支出方面，按規定已經全部用于公交補貼。
 
　　對于違法違章情況，今年以來道交中心在原特區范圍內的收費路段共取證違停26.2萬多宗，交警審核錄入合格比例約為88.4%。試點片區內經委托第三方機構調查，730份調查樣本中約65%的對象表示對路邊停車管理效果滿意或基本滿意，但對操作時間過短、補繳費用后仍作為違章處理、夜間免費時間過短、收費標準過高等方面意見較大。溫文華表示，下一步，交委將持續改進路邊停車收費服務。
 
 
發問4：充值賬務有多少錢？怎么用？
深圳市交委：余額2688萬 利息也要上繳
 
　　深圳市交委給出的答案是，路邊停車充值賬戶經過市財政委批準設立，嚴格執行《深圳市政府非稅收入管理辦法》，賬戶資金試行收支兩條線管理。截至5月31日，充值余額為2688萬多元。賬戶資金用于用戶路邊停車繳費。而有市人大代表追問，如此大筆資金，產生的利息怎么辦？深圳市道交中心有工作人員回答稱，利息也是上繳財政的，不經過道交中心。一名市人大代表就表示，希望產生的利息還利于民。
 
 
發問5：道交中心人員是否有執法權？
深圳市交警局：委托執法 只管拍照
 
　　現場深圳市交委以及深圳市交警局回答了這個問題。深圳市交警局依據國家、深圳市有關法規，將現場執法權委托給深圳市道路交通管理事務中心。2014年5月1日，深圳市交警局與深圳市道交中心簽訂了《委托行政執法協議書》，委托執法的期限為五年，委托事項既包括查處泊位內的車輛違法行為，還包括查處設置臨時停車泊位的道路、路段且在停車泊位外的違法停車行為。
 
　　深圳市交警局局長郭向陽還介紹了目前的執法流程，道交中心工作人員主要負責現場拍照固定證據，開出《違停告知書(委托)》，錄入電腦系統，隨后移交給轄區交警處理。轄區交警審查證據等，符合法律要求的，才會被錄入全國聯網的系統。郭向陽表示，道交中心工作人員起到的是一個協助交警取證的職能，真正審核的還是交警部門。
 
　　郭向陽還介紹說，截至5月30日，道交中心記錄26萬宗違法行為，交警部門審核通過23萬宗，通過率為88.4%。這一數據與交警部門本身的取證通過率88.5%是基本一致的。
 
 
發問6：路邊收費停車能治堵嗎？
深圳市交委：停車泊位周轉率提高
 
 
　　人大代表陳錦花則對“宜停車”實施以來的治堵實際成效更為關注。溫文華則回應，路邊停車臨時停車收費管理實施以后，泊位路段的道路運行速度有所提升，工作日晚高峰車速同比上升約10%。以運行速度為例，工作日晚高峰時段平均車速與實施前相比，停車收費片區羅湖環比增長10 .8%，福田環比增長15 .6%，南山環比增長10 .0%，鹽田環比增長5.4%。同時，停車泊位周轉大幅上升，試點片區實施路邊臨時停車收費管理后，促使原停放在路邊的長時停車需求轉移至路外停車場，短時路邊停車需求基本得到滿足，路邊臨時停車周轉率平均上升約48.6%。路邊停車場工作日白天占用率提高，一定程度緩解夜間停車難問題。試點片區原停放在路邊的長時間停車需求轉移至路外停車場后，路外工作日白天的占用率顯著提高，平均提高約22%。路邊臨時停車位施劃后，居民夜間停車難問題得到一定緩解，泊位夜間平均占有率約為85%。
 
　　此外，從試點片區的情況看，隨著路邊停車成本的增加及路邊停車管理執法強度的加強，泊位外路邊違章停車現象明顯減少，高峰時段降幅約94%。隨著交通秩序改善，車輛運行速度提升，機動車工作日晚高峰碳排放平均減少約4.6%。
 
 
發問7：治堵同時能否緩解停車難？
深圳市交委：泊位白天使用率僅25%需優化
 
　　深圳市人大代表鄭學定現場還提出，宜停車設立的目的是為了提高用車成本，治理城市擁堵，但是現在有了車輛“限購”措施，是不是應該要考慮如何通過“宜停車”緩解市民停車難的問題。
 
　　針對鄭學定的意見，深圳市交委主任黃敏在最后階段總結稱，限購措施之后，如何替現有的320萬車主解決停車難題，是一個短板，思考得不夠深入。他表示，要“馬上就辦”，回去之后，一些工作要馬上見成效，一些問題要短時間內解決。他提及對于收費標準已經有調整的計劃，由于泊位白天使用率只有25%，與國際的50%的標準相差甚大，因而要做適當的優化調整。而泊位使用率較低，也被認為主要是因為收費過高。黃敏這一番表態也被代表認為釋放出降價的信號。除此之外，黃敏還表示，尤其是對于住宅區路段，路邊停車不會影響交通的，收費標準還需要大大降低，要發掘資源完善管理，將停車資源拿出來給市民。他表示這些都是馬上能夠進行，馬上可以兌現的。
 
 
發問8：目前有無效果評估？
深圳市交委：半年評估一次
 　　
　　“宜停車”正式使用已經接近半年，掌握了大量的數據，有沒有根據這些大數據對擁堵、偏僻路段設置收費泊位的效果進行評估調整？是否能根據不用的路段作出更為精細化的管理？深圳市交委回應稱，早前曾通過試運行作出評估報告，根據評估結果，將免費操作時間延長至10分鐘，將夜間免費停車開始時間從21點提前至20點。深圳市交委還表示將會同市公安機關交通管理部門，對原特區內的泊位設置情況，每半年評估一次。根據道路條件、交通流量、停車需求變化和社會公眾意見，適時增加或者撤除道路停車位。市人大代表葉青還提出，調控更為精細化。市人大代表鄭學定還以墨爾本城市路邊停車為例，他介紹說，根據商業中心、學校等地段以及位置的不同，都有不同的免費停車方案以及不同的收費標準。道交中心工作人員也回應稱，下一步也將以此為目標。
 
 

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