交通擁堵 別國(guó)如何收取交通擁堵費(fèi)？

　　史上最長(zhǎng)黃金周讓北京在9月的最后一個(gè)周末迎來(lái)了全年“最堵周”，屆時(shí)，全市交通將會(huì)呈現(xiàn)“多重壓力相互交織，交通擁堵明顯加劇”的運(yùn)行規(guī)律。堵車(chē)現(xiàn)象，越來(lái)越成為大城市的難題，收取交通擁堵費(fèi)或許為緩解交通緊張的策略之一，我們不妨看看其他國(guó)家的例子吧。

　　紐約：由于市民反對(duì)收費(fèi)方案暫時(shí)擱淺

　　為改善紐約日益擁堵的交通狀況，紐約市長(zhǎng)布隆博格在2008年4月曾提出效仿英國(guó)倫敦，對(duì)工作日早6點(diǎn)到晚6點(diǎn)之間進(jìn)入紐約曼哈頓86街以南的機(jī)動(dòng)車(chē)收取8美元的“進(jìn)城費(fèi)”，卡車(chē)需付21美元。紐約擁有８６臺(tái)閉路電視對(duì)全市５個(gè)區(qū)的主干道交通狀況進(jìn)行監(jiān)控，為工作人員處理事故和交通擁堵提供實(shí)時(shí)信息。

　　但隨機(jī)抽樣調(diào)查表明，紐約市民對(duì)這個(gè)方案沒(méi)有熱情。紐約市及周邊城郊61%的居民反對(duì)布隆博格的方案；曼哈頓區(qū)居民中贊成和反對(duì)的比例相當(dāng)，各為48%和46%。最終這項(xiàng)政策擱淺。

　　而在美國(guó)加州圣迭戈市嘗試了管制和收費(fèi)并用的方法，公路旁修建快速通道供公共汽車(chē)使用，但也允許小汽車(chē)付費(fèi)進(jìn)入。收費(fèi)根據(jù)交通狀況每6分鐘就改變一次，大約在50美分到8美元之間，司機(jī)們可以花錢(qián)買(mǎi)時(shí)間。

　　倫敦征收擁堵費(fèi)的城市：進(jìn)城需提前交費(fèi)800個(gè)攝像頭驗(yàn)證車(chē)牌號(hào)

　　同世界其他大都會(huì)一樣，倫敦市區(qū)的交通擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。早在上世紀(jì)90年代，倫敦市政府就考慮收取進(jìn)城費(fèi)以緩解市區(qū)的交通擁堵現(xiàn)象，但因阻力較大，推遲到2003年才付諸實(shí)施。

　　為了緩解倫敦市中心區(qū)擁堵現(xiàn)象，從2003年2月17日起，倫敦開(kāi)始征收市中心交通擁堵費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每輛車(chē)每天進(jìn)入收費(fèi)區(qū)一次性交納5英鎊的“進(jìn)城費(fèi)”。2005年7月又調(diào)高到8英鎊。倫敦市政府規(guī)定收費(fèi)時(shí)間為星期一至星期五的早晨7:00至下午6:30，在這一時(shí)間內(nèi)進(jìn)入該區(qū)域的司機(jī)事先要通過(guò)電話或互聯(lián)網(wǎng)等方式向有關(guān)部門(mén)提供信用卡賬號(hào)付費(fèi)，并注冊(cè)車(chē)牌號(hào)。收費(fèi)區(qū)內(nèi)設(shè)置了大約800個(gè)攝像頭，專(zhuān)門(mén)識(shí)別車(chē)牌號(hào)。如果你沒(méi)有付費(fèi)，它們馬上就會(huì)認(rèn)出來(lái)，第二天你一定會(huì)收到一張讓你追悔莫及的高額罰單。

　　這個(gè)措施一開(kāi)始曾遭到市民的廣泛爭(zhēng)議，但后來(lái)大家發(fā)現(xiàn)，市中心的車(chē)輛減少了30％，車(chē)流的速度快多了。而且市政府將“進(jìn)城費(fèi)”這筆收入用于公交系統(tǒng)的改造，使整個(gè)倫敦的交通狀況進(jìn)一步改善。

　　收費(fèi)也引起倫敦商業(yè)環(huán)境發(fā)生微妙變化。許多離市中心較遠(yuǎn)的市民上班開(kāi)車(chē)但不進(jìn)入收費(fèi)區(qū)，而是把車(chē)停在周邊停車(chē)場(chǎng)，這些收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)賺了不少。由于出租車(chē)不必交擁堵費(fèi)，出租車(chē)司機(jī)在收費(fèi)區(qū)里的生意更好做了。另外，提高燃油稅、限制家長(zhǎng)每天用私家車(chē)接送孩子上學(xué)也是英國(guó)限制汽車(chē)使用緩解路堵的重要措施。

　　羅馬：9座以上巴士交費(fèi)入城外地私家車(chē)不準(zhǔn)進(jìn)市中心

　　比較起倫敦，羅馬的措施更嚴(yán)，收費(fèi)而可以進(jìn)城的只是9座以上的巴士，外地私家小車(chē)壓根就是不讓進(jìn)羅馬市中心。要是開(kāi)車(chē)硬闖，市內(nèi)有無(wú)數(shù)個(gè)攝像探頭，想不被拍下來(lái)幾乎是不可能的，回頭就要交上幾百歐元的高額罰款，因此硬闖的人很少，雖然羅馬市區(qū)的道路狹窄而曲折，但市內(nèi)交通基本上還算順暢，不怎么堵車(chē)。

　　新加坡：司機(jī)無(wú)需停車(chē)電子系統(tǒng)自動(dòng)掃描扣費(fèi)

　　“交通擁堵費(fèi)”早已在歐美地區(qū)流行，不過(guò)世界上最早吃螃蟹的是新加坡。1975年，新加坡就開(kāi)始在市中心6平方公里的控制區(qū)域征收“交通擁堵費(fèi)”，除公交車(chē)輛外，進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車(chē)輛都要繳費(fèi)。

　　當(dāng)時(shí)限于技術(shù)落后，只能手工收費(fèi)，就是要求進(jìn)入中心區(qū)的車(chē)輛必須購(gòu)買(mǎi)“區(qū)域通行證”，否則就視為違法。只有一種情況例外，若車(chē)上有4個(gè)人，就可以免費(fèi)。因此，在上下班高峰時(shí)間，經(jīng)常有成人站在路邊等待免費(fèi)搭車(chē)，司機(jī)也樂(lè)意搭載，因?yàn)闇愖?個(gè)人就可以不用付費(fèi)。

　　然而，這種收費(fèi)方式難以根據(jù)實(shí)際流量和車(chē)速來(lái)進(jìn)行適時(shí)調(diào)控，耗費(fèi)時(shí)間和人力。1998年，新加坡成為全球第一個(gè)實(shí)行公路電子收費(fèi)（ERP）的城市。新加坡交通最繁忙的時(shí)候，一般是上午8點(diǎn)至9點(diǎn)，下午5點(diǎn)至7點(diǎn)，車(chē)輛最密集的地方是中心城區(qū)。在中心城區(qū)的主干道上方，都設(shè)置了電子收費(fèi)系統(tǒng)。新加坡除了自行車(chē)以外的所有車(chē)輛，都安裝了一個(gè)手掌大小的儀器，可以插入現(xiàn)金儲(chǔ)值卡。當(dāng)經(jīng)過(guò)電子收費(fèi)系統(tǒng)時(shí)，司機(jī)無(wú)需停車(chē)，收費(fèi)器就可以自動(dòng)掃描扣費(fèi)。而收費(fèi)則完全根據(jù)車(chē)流量自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。

　　東京：不收擁堵費(fèi)大力發(fā)展公共交通

　　日本沒(méi)有收擁堵費(fèi),這主要源于日本人公交出行意識(shí)很強(qiáng)烈。在日本東京，家用汽車(chē)平時(shí)都是放在車(chē)庫(kù)里，上下班都是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)才有車(chē)位。日本專(zhuān)家到中國(guó)來(lái)訪問(wèn)，他們就很吃驚，他們說(shuō)你們上下班都要開(kāi)車(chē)啊，覺(jué)得不可思議。因?yàn)樵谒麄冄劾铮隙ㄊ且财?chē)上下班的。自己買(mǎi)的車(chē)一般只用于周末休閑或是周末度假。大多數(shù)日本人上下班都是依靠公共交通系統(tǒng)。交通路況電子信息牌實(shí)時(shí)顯示路況信息，以供交通人員疏散擁擠路段和人們選擇行車(chē)路線。

　　斯德哥爾摩：擁堵費(fèi)分時(shí)段收取每天不超過(guò)60瑞典克朗

　　為了緩解交通堵塞以及改善環(huán)境，鼓勵(lì)更多的駕駛者使用公共交通，或者避開(kāi)交通高峰時(shí)間出行。2005年，瑞典首都斯德哥爾摩效仿倫敦和新加坡，在改善公共交通的同時(shí)，決定試行對(duì)進(jìn)入市中心的駕駛者收取擁堵費(fèi)。從上午6:30至下午6:30，駕駛者在進(jìn)城或出城時(shí)須支付10至20瑞典克朗不等的擁堵費(fèi)。具體金額要根據(jù)不同的時(shí)段收取，但每天最多不超過(guò)60瑞典克朗。自行車(chē)、緊急車(chē)輛、特定商用車(chē)以及國(guó)外牌照的汽車(chē)不在擁堵費(fèi)征收對(duì)象中。在2006年初，斯德哥爾摩市內(nèi)及周邊的交通量減少了20%。

　　(王茜 綜合編輯)

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