韓國首爾，探索大數(shù)據(jù)時(shí)代下的交通問題

　　導(dǎo)語：

　　近年來，交通擁堵已成為世界性難題，各國政府對(duì)智能交通開始日益重視。韓國作為緊鄰我國的一個(gè)發(fā)達(dá)國家，在現(xiàn)代交通發(fā)展中所取得的成果和新技術(shù)的研發(fā)非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為推動(dòng)ITS的發(fā)展，韓國早些年通過了智能交通系統(tǒng)效率法。最近幾年韓國實(shí)施了一系列試點(diǎn)項(xiàng)目，特別是高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)，以及智能化全國高速公路項(xiàng)目等，同時(shí)韓國還建立了各種服務(wù)設(shè)施，為公眾提供便捷的公交支付系統(tǒng)，比如公交一卡通系統(tǒng)。整合交通信息，為公眾的出行提供實(shí)時(shí)的信息服務(wù)。

　　本期海外ITS帶您走進(jìn)韓國首爾，其智能交通的發(fā)展將會(huì)給您留下深刻的印象！

 

　　韓國是一個(gè)井然有序的國家，即使街上隨處都是熙熙攘攘的人群，但卻毫不影響其交通的正常運(yùn)營。縱橫交錯(cuò)的各種交通方式，宛如網(wǎng)格般遍布于每個(gè)角落，方便人們的出行！韓國交通工具多種多樣，智能化、人性化的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等都是讓人稱贊的。

　　目前，首爾市各種交通工具所承擔(dān)的客運(yùn)比例分別為：地鐵為35.2%，公共汽車為27.8%，小汽車為25.9%，出租車為6.2%。為有效緩解城市交通壓力，首爾市一方面堅(jiān)持不懈地發(fā)展公共交通，另一方面則持之以恒地引導(dǎo)私家車減少出行，采取多項(xiàng)措施,破解交通擁堵難題。

　　始終把發(fā)展公共交通作為優(yōu)先政策

　　不斷完善公共交通配套設(shè)施。韓國政府為公交車加裝一套檢測系統(tǒng)，隨時(shí)收集路面狀況等數(shù)據(jù)信息，以便及時(shí)維護(hù)道路破損，保證城市交通的安全狀況。公交站臺(tái)安裝智能觸摸屏，乘客通過觸摸屏了解實(shí)時(shí)信息，另外用移動(dòng)電話也可以查詢。

　　首爾的公交優(yōu)先。在連接市內(nèi)外的干線道路的中央劃出單向車道的專門線路，涂成了紅色，專供公交車行駛。實(shí)行公交優(yōu)先信號(hào)制，當(dāng)有公交車接近交叉口時(shí)，通過信號(hào)（綠色信號(hào)）可再維持?jǐn)?shù)秒，保證公交車快速通過。

　　首爾為公交車提供了交通優(yōu)先權(quán)，規(guī)定公交車是進(jìn)入交通限制區(qū)優(yōu)先使用的路面交通工具。政府對(duì)公共汽車的站點(diǎn)設(shè)置、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費(fèi)等也進(jìn)行了嚴(yán)格的管制。首爾所有公共汽車均安裝GPS衛(wèi)星導(dǎo)航裝置，運(yùn)用科學(xué)管理手段，通過衛(wèi)星隨時(shí)將公交車所在位置、車速、乘客數(shù)量及違章、事故等信息傳送到公共汽車綜合指揮、控制中心，分析處理后再反饋回每輛公共汽車，并通過設(shè)在汽車站的顯示器和移動(dòng)通信系統(tǒng)直接提供服務(wù)。公交車司機(jī)根據(jù)得到的信息，可及時(shí)調(diào)整車速和與前方車輛的間隔，確保正點(diǎn)運(yùn)行；打算乘車和候車的乘客，可以通過手機(jī)或車站上的電子顯示屏了解公共汽車路線、到達(dá)時(shí)間等信息，縮短候車時(shí)間。首爾的公交車時(shí)間偏差平均為2-3分鐘，而私家車的偏差卻為15分鐘。

　　首爾地鐵是世界前五大載客量的鐵路系統(tǒng)。不僅在首爾市內(nèi)運(yùn)行，還延伸到許多周邊城市，形成首都圈地鐵網(wǎng)絡(luò)，線路總數(shù)多達(dá)19條。其中，首爾市地鐵共有9條路線，站點(diǎn)301個(gè)，地上站24個(gè)。首爾地鐵貫通市內(nèi)各商業(yè)區(qū)、居民區(qū)以及鄰近衛(wèi)星城市，給市民們的日常出行提供了便利，2012年日均客流量高達(dá)7013000名。地鐵列車運(yùn)行速度很快，一般來說，早晚高峰時(shí)，兩站間列車的運(yùn)行時(shí)間為2.5至3分鐘，而平時(shí)運(yùn)行時(shí)間約4至6分鐘。在首爾的地鐵往往都是好幾層交錯(cuò)的，這點(diǎn)像深圳地鐵。此外，韓國將發(fā)展高鐵，打造1.5小時(shí)全國交通圈。

　　火車在城市中間自如穿梭，它的安全性、固定性使得人們非常的信賴！從首爾出發(fā)的有14條鐵路運(yùn)輸線路，因此首爾是在韓國火車出行的樞紐站鐵路在城市間的客貨運(yùn)中起著主要的作用，電氣化鐵路占主導(dǎo)地位。

　　韓國的交通非常的發(fā)達(dá)，縱橫交錯(cuò)的鐵路網(wǎng)貫穿全國，高速公路網(wǎng)將韓國國內(nèi)大大小小的城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊相連，非常的便利。自1992年以來，高速公路網(wǎng)上就已引進(jìn)了先進(jìn)的高速公路交通管理系統(tǒng)，而改進(jìn)后的更為先進(jìn)的電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）現(xiàn)以大規(guī)模推廣和運(yùn)用。

　　首爾發(fā)展公共交通一直抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是不斷擴(kuò)充硬件設(shè)施，使地鐵線路延伸得更長，讓公共交通工具跑得更快；二是不斷完善軟件配套，努力改善乘車環(huán)境，使公共汽車乘坐更為舒適，讓普通市民更愿意選擇公共交通出行。首爾市公交專用車道的每個(gè)車站都被設(shè)計(jì)得精致美觀，每個(gè)車站都有公交車運(yùn)行監(jiān)控裝置和電子顯示屏，使乘客能夠隨時(shí)了解自己所候車輛的運(yùn)行情況及到站時(shí)間。三是在票價(jià)上給予優(yōu)惠。

　　首爾公共交通的銜接性做的特別的好，公交系統(tǒng)有效地與地鐵系統(tǒng)相銜接，機(jī)場附近都有地鐵轉(zhuǎn)乘，地鐵直達(dá)，方便快捷。韓國施行全國通用交通卡，實(shí)行在全國境內(nèi)通用的火車、地鐵、公交、高速公路“一卡通”。這是值得我們借鑒的。

　　積極提倡以人為本的綠色交通文化

　　交通文化居前的地方大多是地方政府積極作為，展開各種安全宣傳活動(dòng)并增加安全設(shè)施的結(jié)果。只要地方政府積極作為，交通事故率完全可以大幅下降。之后地方政府在步行者通行比較頻繁的公交車站增加了人行道，同時(shí)還對(duì)區(qū)內(nèi)交通混亂的道路增設(shè)回轉(zhuǎn)交叉路口，有效控制了交通事故發(fā)生率。慶尚南道梁山市的經(jīng)驗(yàn)是，通過補(bǔ)貼等方式擴(kuò)大公共交通工具的使用量，盡量減少私家車的出行，交通流量的下降有效減少了交通事故的發(fā)生。

　　韓國交通專家認(rèn)為，地方政府的漠不關(guān)心導(dǎo)致老人交通事故頻發(fā)。老人活動(dòng)較多的地區(qū)應(yīng)像兒童保護(hù)區(qū)一樣，強(qiáng)制限制降低車速，并延長綠燈的時(shí)間。韓國交通安全公團(tuán)張庚旭研究員稱：“隨著老齡化趨勢加快，我們應(yīng)擴(kuò)大老人保護(hù)區(qū)的建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)老人的交通安全教育。”

　　提倡減少私家車上路。為減少私家車上路，首爾市實(shí)施“交通需求管理”的制度。市政府通過政策手段引導(dǎo)市民改變出行方式，從而對(duì)交通需求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。由于私家車擁有量急劇增長，且道路承載能力有限，所以政府必須采取措施限制私家車上路，引導(dǎo)市民盡可能多地利用公共交通出行。

　　提倡“一天不開車”運(yùn)動(dòng)，是指市民根據(jù)平時(shí)用車情況，自愿選定周一至周五中的某一天不開私家車上路，參與對(duì)象是載客10人以下的非營運(yùn)車輛。市民在選定時(shí)間后可向政府申領(lǐng)電子標(biāo)志卡貼到車上。對(duì)于參與該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的市民，政府將給予多項(xiàng)優(yōu)惠：如減免5%的汽車稅、繳納交通擁擠費(fèi)時(shí)可享受五折優(yōu)惠、在公營停車場可享受20%至30%的優(yōu)惠等。據(jù)首爾市的統(tǒng)計(jì)，該制度自2004年末實(shí)施以來，參與的車輛已超過94萬輛。首爾市政府估計(jì)此措施使市中心區(qū)的交通流量減少了11%，車輛通行速度提高了3%。

　　推行綠色環(huán)保交通。交通污染讓人們開始思索綠色交通的解決方案。正當(dāng)人們?yōu)闊o線充電器的出現(xiàn)而贊嘆科技改善生活時(shí)，韓國科學(xué)家們推出了無線充電公交車。世界上首套無線充電公交系統(tǒng)在韓國慶尚北道龜尾市投入使用。

　　為減少尾氣污染，采取的措施包括：一是升級(jí)公共汽車;二是對(duì)貨車尾氣排放進(jìn)行嚴(yán)格限制;三是允許低速電動(dòng)汽車上路。

　　在市區(qū)內(nèi)設(shè)置自行車出租站，形成自行車出租網(wǎng)絡(luò)，使自行車成為連接地鐵站或公共汽車站的重要短程交通工具。

　　隨著環(huán)境污染以及氣候變化問題越來越受到公眾重視，首爾市正在加快建設(shè)綠色交通系統(tǒng)。慎鏞穆稱，城市大氣污染中的67%是來自于交通工具，所以治理交通實(shí)際上就是治理空氣污染。

　　為減少尾氣污染，首爾市政府采取的措施包括：一是升級(jí)公共汽車。公共汽車改用壓縮天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)。二是對(duì)貨車尾氣排放進(jìn)行嚴(yán)格限制，要求所有貨車都必須安裝尾氣過濾裝置，此舉可使貨車的尾氣排放減少30%。三是允許低速電動(dòng)汽車上路。從今年4月份開始，首爾市允許時(shí)速60公里以下的電動(dòng)汽車在市內(nèi)普通道路行駛。市政府還將繼續(xù)增設(shè)充電設(shè)施，以鼓勵(lì)電動(dòng)汽車的普及，并逐漸替代部分燃油或燃?xì)馄?，減少市內(nèi)汽車的尾氣排放量。為了倡導(dǎo)綠色交通，首爾市鼓勵(lì)市民將自行車作為短程交通工具。

　　首爾智能交通發(fā)展的啟示

　　謹(jǐn)慎征收“交通擁堵費(fèi)”。盡管如此，許多專家仍認(rèn)為征收交通擁堵費(fèi)是有效的交通管理手段。2010年12月市政開發(fā)研究院針對(duì)46名交通專家做的問卷調(diào)查顯示，作為減少交通量的有效對(duì)策，“擴(kuò)大征收交通擁堵費(fèi)區(qū)域”成為專家們的首選。綜合專家們的意見主要體現(xiàn)以下兩點(diǎn)：一是要適當(dāng)提高現(xiàn)有擁堵費(fèi)的征收水平，二是要針對(duì)首爾幾個(gè)重點(diǎn)交通擁堵地區(qū)擴(kuò)大擁堵費(fèi)征收范圍。調(diào)查顯示，該項(xiàng)政策在減少特定區(qū)域車流量、減緩車輛增加速度、抑制汽車需求以及減少溫室氣體排放方面都得到專家們的高度評(píng)價(jià)。

　　雖然征收交通擁堵費(fèi)的效果已經(jīng)得到實(shí)踐證明并獲得專家們的肯定，但首爾市政府在提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及擴(kuò)大征收范圍方面仍然非常謹(jǐn)慎。據(jù)悉，首爾市政府方面也曾多次針對(duì)此問題進(jìn)行研究和討論。甚至還專門為此召開過公開辯論會(huì)以廣泛聽取各方意見，但相關(guān)政策措施一直未見出臺(tái)。之所以如此，原因有二。一是擴(kuò)大擁堵費(fèi)征收范圍可能增加普通市民開車出行的負(fù)擔(dān)。二是征收擁堵費(fèi)在減少交通流量的同時(shí)也可能損及特定區(qū)域的商業(yè)利益。這兩個(gè)因素使得市民對(duì)增設(shè)擁堵費(fèi)的爭議很大，該項(xiàng)政策的支持率并不是很高。首爾市目前的想法是，與其強(qiáng)行實(shí)施擴(kuò)大征收交通擁堵費(fèi)的政策，倒不如仍將把發(fā)展公共交通作為優(yōu)先政策，通過繼續(xù)改善和提高公共交通的便利性，引導(dǎo)市民自覺地減少私家車出行，從而達(dá)到減少擁堵的目的。

　　設(shè)立智能公交車站--智能車站不僅能告訴等車人公交車的行駛位置、道路是否擁堵等實(shí)時(shí)交通信息，還能提供車站周邊環(huán)境、天氣等各種生活情報(bào)。向市民提供更加便利的服務(wù)，吸引更多市民選擇乘公交車出行。

　　人口和機(jī)動(dòng)車的猛增使城市道路交通越來越擁堵，這是一個(gè)世界性的城市問題。在這方面，國內(nèi)許多城市的普遍做法是，增添或拓寬道路。但道路的量的增長永遠(yuǎn)跟不上機(jī)動(dòng)車的增長速度，于是擁堵仍舊。

　　韓國交通部門利用大數(shù)據(jù)，建立車輛運(yùn)行記錄系統(tǒng)，對(duì)公交、出租、貨用大型車等商用車輛進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析。在該系統(tǒng)可對(duì)車輛的超速行駛、緊急加速或緊急停滯等違規(guī)駕駛信息進(jìn)行全面分析。通過數(shù)據(jù)整合，排查違規(guī)原因，建立行車規(guī)范。以此來減少因司機(jī)違規(guī)行車，造成的交通事故。從而緩解擁堵。利用大數(shù)據(jù)發(fā)展智能交通，就需要對(duì)交通信息數(shù)據(jù)進(jìn)行多層面的采集分析，只有這樣才能保證數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性。

　　結(jié)語：

　　隨著經(jīng)濟(jì)的增長和城市的發(fā)展，韓國政府看到了交通發(fā)展中的問題并不斷的改革，特別是近年來以首爾為代表的智能交通技術(shù)取得良好的成果，有不少值得我們借鑒之處。

　　始終把發(fā)展公共交通作為優(yōu)先政策，不斷擴(kuò)建硬件設(shè)施，延伸地鐵，建公交專用道。一方面不斷擴(kuò)充硬件設(shè)施，延伸地鐵線路，建設(shè)公交專用道，提升公共交通工具的速度；另一方面不斷完善軟件配套，改善和提高公共交通的便利性和舒適性，讓市民更愿意選擇公共交通出行?？傮w來說，首爾公共交通的發(fā)展是公共交通體系各個(gè)方面均衡發(fā)展、互為支撐的結(jié)果。硬件系統(tǒng)、運(yùn)營模式、線路體系、票價(jià)系統(tǒng)、信息化支撐，都是公共交通發(fā)展的不可缺失的重要環(huán)節(jié)。

　　在城市交通管理方面積極引導(dǎo)社會(huì)和市民的參與，政企結(jié)合。政府在制定交通政策時(shí)，提供給市民多種選擇的自由，而非使用“一刀切”的簡單方式，強(qiáng)調(diào)的是政策的引導(dǎo)性而非強(qiáng)制性，體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的交通管理理念，政策的實(shí)施主要靠市民的自愿參與和自覺約束，市民為使用私家車所付的代價(jià)體現(xiàn)在日常每一次交通出行中。同時(shí)，政府不斷進(jìn)行宣傳，倡導(dǎo)自行車和清潔能源的使用，綠色交通的概念不斷得到深入和普及。

　　全面系統(tǒng)的交通需求管理，大大提高了政策效果。首爾的交通需求管理方式呈現(xiàn)多樣化、精細(xì)化的特征，各項(xiàng)交通需求管理政策互相推動(dòng)，共同作用，減少和抑制私家車使用需求。同時(shí)，政府出臺(tái)了一系列政策整治靜態(tài)交通體系，獎(jiǎng)懲結(jié)合，相互促進(jìn)，取得了很好的效果。

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