新中國成立初期到上世紀(jì)80年代中期，鐵路基本建設(shè)投資主要由國家財政撥款，鐵路的經(jīng)營成果與鐵路建設(shè)的發(fā)展不掛鉤。一方面，鐵路的積累資金除了少量用于運(yùn)營開支和技術(shù)改造外，全部以利稅的形式上繳國家。另一方面，鐵路建設(shè)需要的資金由國家財政下?lián)埽F路的經(jīng)營狀況和鐵路發(fā)展建設(shè)沒有直接聯(lián)系。
1985年鐵路建設(shè)由財政撥款改為銀行貸款。國家不再對鐵路建設(shè)直接投資，鐵路自己負(fù)責(zé)建設(shè)投資，資金來源為：鐵路應(yīng)交所得稅自留作為建設(shè)基金；稅后遞增利潤留給鐵路作為建設(shè)基金；財政部全數(shù)返還的鐵路上繳的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金作為鐵路建設(shè)投資資金。1991年起國家建立鐵路建設(shè)基金，這一階段鐵路基本建設(shè)資金全部依靠自身解決，不足部分向銀行貸款，貸款本息由鐵路負(fù)擔(dān)。
合資鐵路的建設(shè)開啟了中國鐵路投資多元化局面。合資鐵路是由鐵道部和政府、企業(yè)和其他投資單位共同建設(shè)、聯(lián)合經(jīng)營的鐵路路網(wǎng)干線和重要支線。合資鐵路實(shí)行合資建路、聯(lián)合經(jīng)營、收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的基本原則，合資鐵路的建設(shè)標(biāo)志著中國鐵路投融資體制改革的開始。
近年來，鐵路主管部門通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式不斷加大融資力度，但鐵路建設(shè)資金短缺、融資困難的問題仍然沒有得到根本解決。
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