摘要:交通運(yùn)輸部等7部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》將于11月1日起正式實(shí)施。目前，長(zhǎng)沙市的網(wǎng)約車管理辦法實(shí)施細(xì)則也正在緊鑼密鼓地制訂當(dāng)中，有望于年內(nèi)出臺(tái)。
交通運(yùn)輸部等7部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）出臺(tái)已月余，將于11月1日起正式實(shí)施。目前，長(zhǎng)沙市的網(wǎng)約車管理辦法實(shí)施細(xì)則也正在緊鑼密鼓地制訂當(dāng)中，有望于年內(nèi)出臺(tái)。
9月12日，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局舉行出租汽車行業(yè)改革征求意見座談會(huì)，來(lái)自傳統(tǒng)出租車企業(yè)、網(wǎng)約車企業(yè)的從業(yè)者和市民代表、專家代表、媒體代表一起，圍繞擬出臺(tái)的長(zhǎng)沙市網(wǎng)約車管理辦法實(shí)施細(xì)則的7大核心問題展開激烈討論。長(zhǎng)沙的網(wǎng)約車未來(lái)將如何管理，從中可見一斑。
7大核心問題引發(fā)激烈爭(zhēng)論
這7大核心問題是：網(wǎng)約車數(shù)量是否需要管控？網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)是否需要管控？網(wǎng)約車是否需要設(shè)置車輛檔次？網(wǎng)約車是否設(shè)置車身標(biāo)識(shí)？網(wǎng)約車是否實(shí)行“一車一平臺(tái)”？私人小客車合乘業(yè)務(wù)是否要控制？網(wǎng)約車是否應(yīng)規(guī)定比例投入新能源車？這其中，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)又集中在前三個(gè)問題。
來(lái)自藍(lán)的、新里程、龍?bào)J、萬(wàn)眾、鴻基等出租車企業(yè)的代表，不約而同地認(rèn)為應(yīng)該對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)管控，否則市場(chǎng)沒有公平可言；對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，網(wǎng)約車準(zhǔn)入條件應(yīng)高于巡游車標(biāo)準(zhǔn)。首汽約車和神州專車的代表表示，網(wǎng)約車數(shù)量不加以必要的限制，將加劇城市交通擁堵、空氣污染等問題，作為網(wǎng)約車企業(yè)愿意自覺接受政府的監(jiān)管。
滴滴公司的代表則認(rèn)為，管制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維相違背。出租車數(shù)量應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，由市場(chǎng)需求決定市場(chǎng)進(jìn)出。放開出租車數(shù)量，可以有效解決“打車難”，給群眾出行帶來(lái)更大便利，同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
而對(duì)于后4個(gè)問題，大家的意見均比較一致，即：網(wǎng)約車不應(yīng)設(shè)置車身標(biāo)識(shí)；網(wǎng)約車應(yīng)該實(shí)行“一車一平臺(tái)”；私人小客車合乘業(yè)務(wù)可暫緩實(shí)施，或在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下進(jìn)行嘗試；根據(jù)節(jié)能減排的需要和《暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)約車應(yīng)按適當(dāng)比例配備新能源車。
改良傳統(tǒng)出租車，有序放開網(wǎng)約車
“出租車行業(yè)的改革勢(shì)在必行。長(zhǎng)沙怎么改？我們將嚴(yán)格遵循改良傳統(tǒng)出租車行業(yè)和穩(wěn)步有序放開網(wǎng)約車行業(yè)這兩大原則進(jìn)行。”長(zhǎng)沙市政協(xié)副主席、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉明理這樣表示。
劉明理介紹，網(wǎng)約車進(jìn)入長(zhǎng)沙市場(chǎng)后，確實(shí)對(duì)緩解市民“打的難”起到了積極作用，但因?yàn)樵鲩L(zhǎng)太快，車輛和從業(yè)人員良莠不齊，乘車安全和乘客權(quán)益、行業(yè)穩(wěn)定等問題逐漸凸顯；同時(shí)，網(wǎng)約車主要以燒錢補(bǔ)貼占領(lǐng)市場(chǎng)的方式不可持續(xù)。作為交通行業(yè)主管部門的想法是，在滿足市民出行需求前提下，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，將出租車作為補(bǔ)充，同時(shí)充分考慮傳統(tǒng)巡游出租車現(xiàn)狀，讓網(wǎng)約車有序投放，在數(shù)量和價(jià)格可控前提下充分尊重市場(chǎng)規(guī)律。對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)將根據(jù)“以人為本”的原則設(shè)定政府指導(dǎo)價(jià)，給予市場(chǎng)調(diào)控的彈性和空間；根據(jù)對(duì)網(wǎng)約車高品質(zhì)服務(wù)、差異化發(fā)展的定位，制定車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格劃定駕駛員準(zhǔn)入條件，開展從業(yè)資格考試，加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
同時(shí)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)出租車行業(yè)改良。引導(dǎo)和要求出租車行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)在目前不景氣的態(tài)勢(shì)下，加強(qiáng)與從業(yè)人員的溝通，正視駕駛員訴求，動(dòng)態(tài)調(diào)整車輛承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試行費(fèi)用協(xié)商機(jī)制，想方設(shè)法減輕駕駛員負(fù)擔(dān)；并積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)出租車企業(yè)進(jìn)行改造，切實(shí)提高服務(wù)水平。
劉明理表示，作為交通運(yùn)輸主管部門，將按照工作時(shí)序，在充分聽取各方意見的前提下，進(jìn)一步完善實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，并通過媒體公示征求意見稿，收集反饋意見，為政府決策提供參考，使出租車改革獲得一個(gè)最大公約數(shù)，讓老百姓擁有一個(gè)更為便捷、高效、暢通的出行環(huán)境。（湖南日?qǐng)?bào)）
