定位：方便公交接駁換乘和短距離出行

關于共享單車的定位，《指導意見》指出互聯網租賃自行車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式。不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

在引導有序投放車輛方面，各城市可根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制。合理布局慢行交通網絡和自行車停車設施，將其納入城市綜合交通體系規劃，并與城市公共交通規劃相銜接。積極推進自行車道建設，提高自行車道的網絡化和通達性，保障自行車通行條件。

鼓勵有關社會組織、產業聯盟制定團體標準；支持各地結合發展規模、城市管理、地形條件、用戶騎行習慣等差異化需求，制定運營、維護、車輛淘汰等地方標準；鼓勵企業制定更高水平的產品質量、運營管理、售后服務等企業標準，探索實施全生命周期管理，推進企業產品和服務標準自我聲明公開；加快制定基礎通用類國家標準。

停放：不適宜停車區可制定負面清單禁停

在推進自行車停車點位設置和建設方面。各城市要制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則，規范自行車停車點位設置。對不適宜停放的區域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通站點、旅游景區周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位或者通過電子圍欄等設定停車位，為自行車停放提供便利。

值得一提的是，對于公眾所關心的治理共享單車亂停亂難題方面，《指導意見》明確提出企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣應用電子圍欄等技術，綜合采取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規范用戶停車行為；及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛，并根據停車點車輛飽和情況及時調度轉運車輛。對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不采取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

使用：禁止向12歲以下兒童提供服務

在用戶注冊使用方面，《指導意見》要求運營企業要對用戶注冊使用實行實名制管理，明示計費方式和標準，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，并為用戶購買人身意外傷害險。

針對共享單車繳納的押金安全與用戶信息安全方面，《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業已收取押金或者預付資金的，要在注冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監管。同時企業要遵守國家網絡和信息安全有關規定，將服務器設在中國大陸境內，落實網絡和信息安全管理各項措施，采集的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供共享單車服務所必需的范圍。

企業回應：積極配合推動措施落地

在《指導意見》出臺的第一時間，ofo小黃車也作出回應，稱《指導意見》將共享單車提升到“分享經濟的典型業態”高度，充分肯定了其在便捷出行、緩解擁堵、綠色出行方面的作用，指出共享單車是城市綠色交通系統的組成部分，在實施鼓勵發展政策、規范運營服務行為、保障用戶資金和網絡信息安全、營造行業良好發展環境等方面，提出了明確意見。ofo小黃車稱，將以《指導意見》為藍本，積極配合各級主管部門，推動各項政策和措施的落地。

摩拜單車也回應稱，《指導意見》充分體現了政府管理部門的開放、包容和鼓勵態度，對共享單車行業的健康有序成長將發揮積極引導作用，摩拜單車對此表示歡迎和支持。